环球时报：官方应明确对“财产公示”的态度

社评：打通财产“申报”和“公示”是大势所趋

2013-04-16 02:38环球时报 

据报道，法国政府宣布15日公布38名内阁成员的银行存款和房产清单，这是法国历史上的第一次。在此之前只有法国总统需要公布财产，法国文化对个人隐私权的看重在官员财产方面表现得“一视同仁”。

法国这次财产公示的改革遭遇很大阻力。此前俄罗斯总统普京推动官员财产申报也遇到强大抵制，普京不得不把申报财产的最后期限从今年4月1日推迟到7月1日。俄法都有官员宣称如果必须申报财产，他们将“退出政坛”。

然而俄法的财产申报和公示毕竟还是往前推进了，它们的效果有待验证，但其影响、尤其是对中国社会的影响已在不断发酵。中国舆论对官员财产公示的要求这几年越来越强烈，很多人自然都会说：看看，俄罗斯、法国都做了，为什么我们不能做？

其实在制度建设上，国家之间只能参照和学习，移植和照搬很难成功。但官员财产公示已在中国舆论中确立全面的“政治正确性”，与追求这个目标即使节奏不一致的解释都会被认为是反其道而行之，并因此而不被接受。

中国舆论目前对“财产申报”和“财产公开”区别的认识模糊不清，对国家在官员财产申报领域的不断推进了解很少。很多人对各国官员财产申报和公示的推行情况有着很概念化的看法，以为大多数国家都搞了官员财产公示，而且效果很好。

中国需要恢复围绕官员财产申报和公示的理性讨论环境，使公众了解这一巨大廉政工程不会一夜之间完成，同时了解中国并非在原地踏步，官员财产申报制度目前正处于从建立走向严格执行的逐渐完善进程中。

目前舆论对财产公示的要求最突出，但这里的确存在“谁公示”和“向谁公示”的现实问题。它在新推出官员财产公示的国家都是难题。对它的认真研究和讨论不应被冲动的网络口号取而代之。

对于所有这一切，官方都宜采取正面回应的坦然态度，而不应回避之。现在官方对“公示”的舆论压力暂时报之以沉默，具体官员在受到这类诘问时，往往以“如果有指示，我个人愿意公示财产”作为回答，这带来“为什么不下这种指示”的进一步质疑。

我们认为，将官员财产“申报”和“公示”最终打通是中国政治发展的大势所趋，围绕它不应再有任何立场上的犹豫。在这个基础上，官方应勇于面对问题的艰难和复杂，针对社会的争论和预期，做出一些关键性的厘清。

其中最重要的一步是，官方应向公众全面说明目前财产申报制度的执行情况，以及它的未来指向，它同财产公示是什么样的衔接关系。在这当中官方应明确对“财产公示”的态度，并尽快制定、并向全社会公布打通“申报”和“公示”的路线图及时间表。

这样的路线图和时间表是中国廉政建设的真实需求，及早制定并公布它们，是对公众预期的尊重，也会断了一些人对财产公示有可能慢慢搁置的另一种预期。一旦有路线图和时间表，和没有它们带给官员和全社会的感受都将截然不同。

公布路线图和时间表将构成体制内外围绕反腐败的一次强有力沟通。这会带来新的问题，但这些新问题都是国家迟早需要面对的。而早走这一步，获得国家改革的主动比陷入更多被动的可能性要高一些。

中国不会因为一项改革而彻底扭转舆论形势，舆论的紧追不舍将会发展成常态。官方需要适应舆论的“永恒压力”，为这个国家和人民的利益不断发动稳健有力的改革。