曾飞：财政50亿治理京津冀大气污染不靠谱

　　决策不靠谱，应该谁污染谁负责治理

　　2013年10月14日50新华网报道：“亿治理京津冀周边大气污染近日，中央财政安排当年预算50亿元，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。(经济建设司)1.7万亿治理大气发展代价须关注。法制网北京10月13日讯今年以来持续发生的雾霾污染范围最大达200万平方公里，涉及6亿人口，治理雾霾污染牵动各方。原全国人大环资委主任委员曲格平今天透露，治理大气污染，实现“国十条”中提出的大气污染治理目标，需要投入1.7万亿元;工信部节能与综合利用司司长周长益今日提出，既要关注发展，又要关注其中所付出的代价。……财政部财科所所长贾康则认为，雾霾的形成，80%以上来自于工业、服务业、商业等等，但至少还有10%几来自于居民、家庭的能源消耗，包括民家烹饪。

　　如官方所说“雾霾的形成，80%以上来自于工业、服务业、商业等等”，那么依照谁污染谁治理的原则，也应该主要由这些对污染负有主要责任的工业、服务业、商业大户来承担，而不能反而让受害的民众拿他们的血汗钱(必须明白中央财政50亿元就是中国国民的血汗钱，而不是官家自个儿腰包里的钱)来治理京津冀大气污染，为那些污染大户埋单。如此决策显然违背公平原则，违背一切为了绝大多数人利益的执政根本原则。

　　在这样的姑息政策之下，污染大户依然我行我素继续大咧咧地制造污染，继续牟取暴利而无需负任何责任，如此，中国的污染还有尽头吗?

　　治理京津冀大气污染的建议

　　对于京津冀周边大气污染有关当局没有做过负责任的科学调研，也没有负责任地给出过符合事实的科学评估。如此就糊里糊涂地做出决策，实在很不负责任。

　　但官方媒体新华社已经大胆地宣称：“除了冷空气活动偏弱、低层风力小、湿度大等天气原因外，工业生产的气体排放、日益增多的汽车带来的尾气、建筑工地的土方作业等也都成为雾都的‘贡献者’。”(2013年2月4日北京资讯《北京大气污染原因是什么?机动车采暖餐饮排放超50%》据新华社)显然天气异常已经被宣称为主凶，然后“工业生产的气体排放、日益增多的汽车带来的尾气、建筑工地的土方作业等”才是帮凶。

　　新华网北京2月3日电(记者吴晶晶)中国科学院“大气灰霾追因与控制”专项研究组3日发布的监测结果显示，1月份京津冀共发生5次强霾污染过程。机动车、采暖和餐饮排放对北京强霾污染的“贡献”超50%。“就北京而言，机动车为城市PM2.5的最大来源，约为四分之一。其次为燃煤和外来输送，各占五分之一。油气挥发和局地烹饪排放近年来有快速上升趋势，应加紧控制，工业和地面扬尘应进一步改善。”中科院大气物理研究所研究员王跃思说。他说，京津冀区域应重点控制工业和燃煤过程，重点在于燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘;同时要高度关注柴油车排放和油品质量。

　　就直观的感受而言，中国科学院“大气灰霾追因与控制”专项研究组所指认的“机动车、采暖和餐饮排放”三个主要原因还比较靠谱。

　　为什么有如此评价呢?根据是北京奥运会对天气的控制措施的有效性。什么措施呢?

　　2008年08月04日青岛晚报《天气晴朗世界开心 外媒昨盛赞北京空气质量提升》曾经报道说：“北京目前已经采取严格的措施提高空气质量，包括机动车实行单双号限行;对首都以及周边省份污染较大的建设项目、工厂实行临时停工或关闭。委内瑞拉奥委会副主席、北京奥运会代表团团长埃利达·帕拉加·德阿尔瓦雷斯2日表示，对北京天气质量的大大改善印象深刻。“我来北京三次了，最近的一次是7月20日。这次抵达北京后看到天空一片蔚蓝，高兴的同时我不禁问自己‘中国人都做了什么让天空变蓝了?’”德阿尔瓦雷斯说。她透露，来北京前为数不少的委内瑞拉运动员还担心这里的空气质量，但这几天的雨水让中国首都的空气变得新鲜，让人感觉很舒服。(综合新华社、《新京报》报道)

　　“机动车实行单双号限行;对首都以及周边省份污染较大的建设项目、工厂实行临时停工或关闭”两项措施限制了工程、工业和汽车最主要的污染，北京的天气立马好转。可见打中了要害。如果再限制餐饮业的炊烟污染，那就更加有效了。

　　因此，建议有关当局进行负责任的空气污染析因研究，印证一下是不是汽车尾气、建筑工程灰尘、企业排放和餐饮业炊烟这些主因造成北京及周边的空气污染，然后针对性地采取措施。这样才能解决问题。关于汽车尾气，办法是限制公务车和私家车，以绿色公共交通为主(这需要勇气，不怕得罪高官和土豪)。关于建筑工程灰尘，南方许多城市早就限制建设工程要无尘施工，北京也可以做到。关于企业排放，必须安装过滤等治理污染的设备才可以生产，否则关门。关于餐饮业排烟也必须安装净化装置，否则关闭。这样责任明确，花钱不多，直接有效。

　　采取措施的原则首先是谁污染谁治理。然后才是政府投钱于绿化、绿色公共交通系统、公共治污设施和必要的扶持。而不是借治污之名来乱花人民的血汗钱。不负责任的财政乱投放只能制造更多的贪官和土豪而不会有任何效果，有百害而无一利。