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曾飞:延迟退休与利益之争

2013-12-05 14:51:43  来源: 红歌会网   作者:曾飞
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   1.2013年04月16日京华时报《戴相龙建议每5年将退休年龄延长1岁 可更好为社会服务》:全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙近日接受了记者的采访。“戴相龙还建议逐步延长退休年龄。‘我在4月7日博鳌论坛的一个分论坛上建议:预测今后我国平均期望寿命,每5年延长1岁,也可考虑择机而定,每5年把退休年龄延长1岁。如此,到20多年后,中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁,相当于发达国家现在的退休年龄。’戴相龙表示,延长退休年龄不仅是为了养老金的收支平衡,而且是为了让有条件的劳动者更好地为社会服务。”《北京晚报》早在2012年8月7日就发文称:“目前,舆论几乎都呈一边倒的趋势,都对准了养老金。认为是因为中国的养老保险基金产生了巨大的空洞,无法正常运转,因此需要延长人们的缴费年限来填补这个大窟窿。”中国银行首席经济学家曹远征等提出的研究报告称:“到2013年中国养老金的缺口将达到18.3万亿。”中国银行研究员廖淑萍在接受采访时也表示:“到2033年养老金缺口将达到68.2万亿元。” 延迟退休问题迅速成为社会热点。

  2.早在2012年07月14日河南商报《媒体称专家官员普遍赞成延迟退休 反对者多工薪阶层》就指出:“商报连续推出关于退休年龄的报道,读者反响强烈。其中,最牵动人们神经的就是‘延迟’二字。……河南商报记者采访中发现,不管民众怎么反对,受访专家以及政府官员都认为这是一个必然趋势。”显然,以延迟退休为亮点的退休制度改革,官员迫不及待,民众强烈反对;“延退”对官员有利,对百姓不利。于是就引发了一个思考:三中全会开宗明义地说明了人民的利益,是改革的方向。那么被一些媒体所渲染的以延迟退休为亮点的退休制度改革的方向是否就是为了维护人民的利益呢?

  3.退休建制度要改革。但为什么而改革呢?一些媒体宣扬得最多的是“养老金不会缺口18.3万亿元”,改革似乎为了填补缺口,确保人民养老的利益。但这个根据——“缺口”论却没有事实根据。人民日报已经正式戳穿了一些媒体的这个谎言。2012年06月18日人民日报:《中国养老金不会缺口18.3万亿元》指出:“有媒体报道,据专家推算并预测,我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。虽然近期关于养老金缺口的种种预测层出不穷,有说1.7万亿元的,有说2.5万亿元的,但这一次还是把人吓得不轻!……统计公报显示,2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元,比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。 到2011年末,基本养老保险基金累计结存1.94万亿元,而再往前的2010年底,结存为1.53万亿元。不妨想想,2011年还结余近2万亿元,看人口结构,2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员,同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大,实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。”2012年06月15日新华网《中国社保基金资产达8688亿元》也披露:“中国社会保障战略储备基金——中国社保基金15日发布年报显示,截止到2011年底,基金规模达到8688.2亿元,相比成立时增长了十倍之多。”也印证了“缺口”论的虚假性。

  4.既然中国社保基金资产达8688亿元之巨,养老金“不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元”,那媒体和专家为何要以此谎言为根据如此热炒“延迟退休”呢?似乎另有目的。戴相龙表示过,“延长退休年龄不仅是为了养老金的收支平衡,而且是为了让有条件的劳动者更好地为社会服务。”第一个理由就是“缺口”论,已经被事实否定,不能成立。那么真实目的就在第二个了,那就是“让有条件的劳动者更好地为社会服务”。

  5.到底“有条件的劳动者”指的是那些人呢?弄清楚了它的真实意图,“延迟退休”热炒的真实目的也就一目了然了。单纯从字面上看,“有条件的劳动者”可以是指有特殊能力的专业人员,譬如专家、教授、医师、技师、官员等,不会指普普通通的劳动者。但实际上被列入改革获利者目标人群的会是谁呢?口说的不见得就是真的,这一点人们早有教训。判定真实意图其实很简单,这样的改革对谁有利,谁就是最狂热的拥护者,就是改革获利的目标人群。河南商报的访问表明“专家官员普遍赞成延迟退休,反对者多工薪阶层”。2012年06月14日时代周报《中国九成网友反对延迟退休》披露:“中国人力资源和社会保障部称,随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,是一种必然趋势。这一消息传出后,即引起了很大争议,人民网就此进行的一项调查显示,逾九成网友反对延长退休年龄。”而三湘都市报披露:“延长退休年龄至65岁引热议,医学专家称弹性退休更科学”。其实这群人的核心是有权有势的高官,道理也很简单,延迟退休一年就是“黄金万两”的灰色利益。如此延迟退休就能填补“缺口”?一派胡言。2012年06月19日工人日报 《媒体称公务员养靠财政保障 不占用养老金》指出:“延迟退休是不是公务员吃空养老金?我国现行管理体制规定,男职工年满60周岁、女干部年满55周岁,女工人年满50周岁即可办理退休手续。如果将退休年龄推迟到65岁,意味着人们至少要多交5年社保,晚领5年退休金。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾公开表示,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。……另一组数据是,根据中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》,在中国养老金总支出中,企业基本养老保险基金支出占89.15%,事业单位和机关单位基本养老保险基金支出占10.85%。根据人社部数据,2010年,全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数的7.74%。7.74%人数占比与10.85%的养老金支出占比,形成了鲜明对比。因此,所谓公务员吃了普通职工养老保险的疑问,实质上代表了普通职工对养老保险双轨制的不满,这一点上,政府并未及时澄清公务员养老金是由财政支付的。 实际上,在现行养老双轨体制下,我们所说的养老金缺口是指城镇职工养老保险,而公务员主要靠财政保障。 ”可见“有条件的劳动者”实际上专指某些高官和砖家的特殊人群。但他们延迟退休根本与填补养老金缺口无关,他们吃财政,不吃养老基金。——可见延迟退休填补养老金缺口论是一个彻头彻尾的谎言。

  6.既然“延迟退休填补养老金缺口”论是一个彻头彻尾的谎言,那么制造这样的谎言并以此为依据力推延迟退休政策的目的是什么呢?2013年09月22日中国青年报《延迟退休动了谁的利益?》 描述道:“万人民调:94.5%受访者反对延迟退休。这边厢,临近花甲的官员意气风发:真的还想再多干几年!那边厢,50多岁的劳动者义愤填膺:真的不想再干了!近来,‘是否应该推迟退休年龄的话题’再度引发热议,从清华女教授的‘男耕女织’,到国务院即将试点的‘以房养老’,都在触动人们敏感的神经。到底为何要延迟退休,这让几人欢喜几人忧?”时代周报的文章指出“应对人口老龄化的挑战,缓解社保基金的压力,被普遍认为是研究推迟退休年龄政策的初衷。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文(微博)在接受时代周报采访时坦言,是老龄化的压力导致社保基金产生压力。”“与此同步,人社部已经开始着手‘推迟退休年龄’和‘推迟养老金申领时点’的政策研究工作,而相关政策的前期研究工作将在2012年下半年启动。”(2012年06月14日时代周报《中国九成网友反对延迟退休》)2013年06月05日和讯网《民众反对推迟退休》披露:“东方网7月15日消息:据《劳动报》报道,一波未平一波又起!7月初,人力资源和社会保障部研究所所长何平提出,我国应逐步延长退休年龄至65岁。就在这一提议在社会上传得沸沸扬扬、并引起大多数人、尤其是普通职工强烈反弹时,有关部门紧急辟谣,说是误读误传。随后相关人士透露目前人社部关于延迟退休的研究重点主要侧重于阶梯式退休。所谓阶梯式退休是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同(按:工人不愿意,高官愿意,各得其所——图穷匕首见,一小部分不廉高官想延迟退休才是真正的目的),设定不同的退休年龄标准(按:有权的不廉高官延迟退休合法化)。这种退休方式的优势在于,在统筹使用当期社会养老保险并提高资金使用效率的同时,更加尊重不同行业劳动者的行业差异,更具人性化。……阶梯式退休必然更为主张将退休年龄向后面退。对此,不少技术型专业人士往往持支持态度。长桥街道星秀卫生服务站里的袁波医生就期待着能再多干几年。”他们老拿医生做挡箭牌,似乎这样说老百姓就会接受“阶梯式”延迟退休,双方达成“妥协”——用实际并不存在的养老金缺口危机换取官员延迟退休权利的合法化。其实,这又是一个骗局,医生不需要延迟退休才能继续为百姓看病,现实是或者医院返聘,成为退休专家照样看病,或者自开诊所,这已经是现实,根本不需要延迟退休才能继续发挥他们的才能。真正需要延迟退休才能发挥他们“才能”的是手握大权的某些不廉高官,他们一退休,离开了实权,就“才能”全失,一筹莫展,眼巴巴地看着巨额的灰色利益远离自己而去。这才是可怕地噩梦。然而为了解脱一小部分无廉高官的噩梦而泡制的所谓“延迟退休政策”(核心:官僚延迟退休合法化)陷亿万一线劳动者于困惑之中,严重伤害民众的利益,这就根本违背三中全会人民的利益是改革的方向的根本宗旨,这样变了味的所谓“养老改革”大戏必须立刻制止。否则将严重伤害执政党的威望,导致民心的丧失。

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