美国副总统拜登22日在海军学院毕业典礼致辞时，批评中国南海的行动挑战“航行自由”，并扬言增兵驻守亚太。近期美军舰机还轮番接近南沙岛礁，五角大楼更是抛出“军机和舰艇下一步可能进入中国南海扩建岛礁12海里范围之内”的挑衅性话语。

对于美国的言行，国际舆论一片哗然，普遍认为南海可能成为业已动荡的中美关系的新引爆点。有美国学者更是直言，美国下一场热战可能不会如许多人预测的那样在中东打响，也不会在一些人担忧的乌克兰，它可能在遥远的太平洋岛礁发生。而几乎所有舆论均断言，南海一旦擦枪走火，整个亚太地区及全世界没有一个国家是赢家。

美高官拿南海说事儿

近一段时间以来，美国拿南海说事，频繁指责中国，直至日前宣称要把舰机派至中国建设岛屿的12海里范围内。美国的“心声”通过《华尔街日报》率先透出来的。该报日前以“美军提议挑战中国领海要求”为题称，美国官员表示，美军正考虑动用飞机和舰船直接挑战中国对一系列快速扩展的“人造岛礁”的领土要求，国防部长卡特要求考虑的选项包括出动海军侦察机飞越这些岛礁上空，并派遣舰船驶入有关岛礁12海里范围内。美国军机曾多次逼近中国岛礁12海里区域，但为避免紧张升级，迄今未出动舰机进入岛礁12海里以内范围。报道称，上述举动一旦获得白宫批准，将向北京发出信号，即美方不会认同中国对这些‘人工岛礁’的主权要求，而是视其为国际水域和空域。

美国国防部21日也放出狠话。五角大楼发言人斯蒂芬·沃伦在记者会上称，尽管美国不承认中国对这些南海人造建筑的主权主张，美军侦察机和舰艇并未进入这些人工岛屿周围12海里以内的范围，但“这可能是下一步”。当记者问到美军是否会进入敏感区域时，沃伦表示：“我们对下一步动作没有任何宣布。我们将持续执行例行飞行任务。”

美国国防部主管亚太安全事务的部长助理大卫·希尔（也译施大伟）几番公开声称，要采取强有力的措施应对中国在南海的行动。他表示：“美国国防部在这一地区采取支持美国外交的有力战略，这个战略的基础是加强我们的盟友和地区伙伴尽可能争取自己利益的能力、并保证美国继续在这一地区维持最强大、最醒目的存在，确保美方能够做出必要的行动。”他还宣称，美国欲对中国在南海大部分地区的主权主张发起“挑战”，“我们要求在该地区有无害通过权，并定期会行使该权利，不管是在南海还是全球其他海域。”

为什么是南海？

分析人士指出，近期美军舰机在南海的活动强度明显加大，活动范围愈加靠近南沙岛礁和中方兵力。这一步步考验着中方的维权决心和能力，中国海军当仁不让站在维护主权和国家利益的最前列。

据菲律宾媒体披露，在今年4月美菲“肩并肩”演习中，美军P-8A巡逻机飞越中国在南海实际控制区域，在追踪一艘解放军潜艇时遭警告离开，“以避免误判”。美国海军5月11日发布消息称，当天在中国南海，美国海军驻扎在新加坡的濒海战斗舰“沃思堡”号驶近南威岛，中国海军054A型护卫舰盐城舰和其他几艘舰船迅速出现，并紧密监视“沃思堡”号。为制造话题，美国海军反复强调，“沃思堡”号当时只是航行在附近的国际水域。5月20日，中方连续8次警告闯入南沙岛礁空域的美军飞机。美国有线电视新闻网公开美军间谍飞机侦察南海的行动视频，报道称，他们的一个采访团队当天跟随P-8A“海神”反潜侦察机出航，飞机在4500米左右高度飞行，主要目的就是“侦察永暑礁等三个岛礁的活动情况”。飞行中飞机的无线电设备传出来自中国海军的英语无线电警告，“外国军机，这里是中国海军。你正靠近我们的军事警报区域，马上离开。”报道将这渲染为军队对军队空中的对峙。

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那么，美国为什么选择南海来向中国发难？

从时机上看，进入2015年以来，中国在许多方面都在“挑战”美国的全球主导地位：从美国盟友纷纷转投亚投行到中俄海军位地中海联合军演等。这些都让美国很不爽，但又苦于没有理由直接反对中国。在这关头，中国在南海岛礁的扩建行动被菲律宾、越南等国大肆热炒，美国一下找到了发泄口，趁势抓住该事件，借机搅浑南海，甚至不惜以武力相威胁，企图迫使中国让步。

从更深层意义上讲，南海问题是美国最具欺骗性、煽动性和最能拿来建立“反华阵线”的借口，也是美国试图控制及以此为前哨遏制中国的重要地区。

南海战略位置十分重要，介于太平洋和印度洋之间，是沟通两大洋的交通大动脉。如此重要的战略要地，美国当然不甘心“大权旁落”，于是便打着“航行自由”的旗帜介入南海。统计数据表明，南海海域每年有4.1万艘以上船只通过，世界上有一半以上的商船队和超级油轮航经该海域；航经南海西南端马六甲海峡的油轮比航经苏伊士运河的油轮多3倍，比航经巴拿马运河的多5倍。在这样的背景下，美国一声南海“航行自由”和“航行安全”，就可引来在东海与中国有争端的日本、在南海与中国存在纠纷的菲律宾等国的起哄，另外一些别有用心的和不明就理的国家也或明或暗在旁边助威。其实，在美国插手南海事务之前，南海航行从来就没有问题。美国反复强调所谓“航行自由和安全”，并有意将航行安全问题与区内的岛礁海域混为一谈，目的无非是刻意挑起周边国家关注与介入，为加速推行“亚太再平衡”战略服务，为其能够名正言顺介入南海事务、遏制中国和平崛起找到最好的“遮羞布”。

美军加紧排兵布阵

为强化位南海的军事存在及战时快速支援能力，美军近年来一直都在南海周边地区及亚太地区排兵布阵，而近期美军的一系列动作更惹人关注。

先是美军要求在菲律宾的8个军事基地进行军队、舰船和战机的轮换驻守。美国防长卡特日前在亚利桑那州发表演讲时概述了华盛顿“重返亚洲”下一阶段的工作，表示将向该地区部署最先进的驱逐舰、轰炸机和战机。菲律宾武装部队总参谋长卡塔潘则表示，美国在菲律宾的至少8个军事基地已确认将通过展开一系列的军事训练和演习，进行军队、舰船和战机的轮换驻守。其中，4个军事基地位于吕宋岛，美军和菲律宾军队经常在该岛举行军事演习；两个军事基地位于宿务岛中部；其他两个军事基地在靠近南沙群岛的巴拉望岛。未来可能还不止于此，有菲空军高官称，“如果美国‘亚太再平衡’政策如火如荼地展开，菲预计美国还将使用棉兰老岛的军事基地和吕宋岛的民用机场。”为使上述基地达到美军的使用要求，美国怂恿日本出钱对其进行改扩建。待基地建好后，届时美军包括日本自卫队，都将直接把兵力部署到南海腹地。

接着是美国防部高官声称要在澳大利亚北部地区部署B-1战略轰炸机。尽管此言一出，立即遭到澳大利亚方面的否认，称那是“口误”，说目前没有这项计划，但并没有明确表态“不会”，更何况作为国防部长助理这样的高官也不大可能随便“口误”，表明至少美军已经在酝酿此事。达尔文距离南海只有2500千米，美军在此地部署战略轰炸机，等于获得了控制太平洋和印度洋的一个战略支点，同时拥有了向中国南海投送兵力的前沿阵地。

这还不算完，据美英媒体披露，美国围绕南海增强亚太地区军事部署计划的未来选项还包括：在日本常驻远程高空长航时无人侦察机“全球鹰”和F-35隐形战机，在2020年前把长驻新加坡濒海战斗舰的数量由目前的1艘增至4艘，在关岛部署弗吉尼亚级核潜艇，以及在夏威夷、关岛及澳大利亚达尔文港部署“相当数量的海军陆战队”。与此同时，美军舰机将更频繁地至南海海空域活动，如大卫·希尔所言在南海“维持最强大的军事存在”。

美国正计划在澳大利亚部署B-1B战略轰炸机

恐吓吓不了中国

美国之所以有恃无恐对中国进行武力恐吓，原因在于它认为，美国较中国具有更强大的军事实力，在美国的军事施压之下，中国不会作出激烈反应，而且会乖乖退让认输。美国参议院外交事务委员会资深民主党议员本·卡丁就表示，美国在中国南海岛礁12海里范围内展开巡逻，是美国保护重要海上商业道路而迈出的“积极一步”，相比于对待东南亚地区的邻国，预计中国不太可能对美国的这种军事行动作出激烈反应。卡丁声称：“如果中国面对的是跟自己有领土争议的国家，很可能会采取行动，但如果面对的是美国，我认为他们采取行动的可能性不大，我不认为中国想对美国制造麻烦。”新美国安全中心亚太安全项目资深主任克罗宁也说：“我们不应该害怕强硬，即使是要一拳打在中国的鼻子上……我们可以和他们针锋相对，因为我们有能力这么做。”

美国是在打一场心理战！德国柏林亚洲问题专家夫罗里扬这样认为，并称美国最近的一系列做法是想把中国吓唬住。但很显然，美国这种强盗式的行为选错了地点和对象，恐吓是吓不了中国的。中华民族从来就不是个好战的民族，但战争来了也从不畏惧。美方妄想通过武力恫吓，让中国放弃自己正当的权利，只会更加激起中国维护自身正当权益的坚强决心。习主席的话掷地有声：“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”香港《南华早报》就援引中国社科院海洋事务和国际法专家王翰灵的话说，中国就南海问题与美国打交道时不会退缩，因为中国海军“完全能够应对（地区）各种危险的对峙和可能的冲突”。

冲突不会有赢家

听到美军舰机要侵入中国南海岛礁12海里范围时，国际舆论的第一反应就是，美军在南海玩得过火了，中美可能在南海爆发冲突。美国《华尔街日报》网站发表题为《在南中国海挑衅北京充满危险》的报道称，通过向中国的岛礁附近派出军舰以及在附近停靠军舰，美国最终将在一场日益升温的中国与其邻国的领土争端中越陷越深。如果这些行动未能震慑中国，美国将面临一个艰难的选择：撤回，令自己对于该地区的朋友和盟友的公信力受损，抑或令事态升级，面临被拖入与中国公开冲突的风险。

新加坡东南亚研究院的专家伊恩·斯托里设定了一个场景：全副武装的美中军舰最终狭路相逢，“迅速引发一场小规模的冲突，然后升级成一场重大的中美军事与政治危机”。哈德森研究所学者赫尔曼更是忧心忡忡，他称：“美国下一场热战可能不会如许多人预测的那样在中东打响，也不会在一些人所担忧的乌克兰。它可能在遥远的太平洋岛礁发生。”赫尔曼表示，“美中两国配备导弹的军舰互相包围，战机在头顶盘旋”，这样的一幕“不是奥巴马所承诺的那种重返亚太”。

美国自恃拥有强大的军事实力，但要想在与中国围绕南海的冲突中取得完胜的可能性不大。路透社认为，在该区域内美国并没有足够的军事资源，邻近区域唯一在巡逻范围之内的军舰是“沃斯堡”号舰，另外最近的资源就是驻日本的第七舰队，但抵达这里就要经过中国反介入区域封锁能力覆盖的领域，再远的舰船就更不方便了。中国军事专家也表示，如果中美在南海进入军事对峙，美国军力的质量优势将被中国的数量优势及地理优势抵消掉。双方的决心和意志也将发生对决，由于中国是在捍卫领土主权，美国是在谋求海洋霸权，是在挑衅中国，中国的牺牲精神决不会输给美国的贪婪，在双方进入漫长的战略消耗之后，美国不会有压倒中国的任何希望。

中美一旦在南海发生对抗，整个地区必将大乱，没有一家会是赢家，包括美国，也包括那些起哄和看热闹的国家。德国财经网称，每年经由南海海域的国际航运贸易额高达5万亿美元，“南海冲突将使亚太甚至世界贸易瘫痪”。

中国外交部则敦促相关国家“不要采取危险和挑衅行动”。中国军事专家也表示，合作是两国关系发展主流，美国应以两国两军关系大局为重，多为全球和地区局势稳定以及两国两军关系发展注入“正能量”，切实摒弃过时的冷战思维以及动辄以武力挑衅的恶习。