陕甘宁边区参议会成立的领导机构和施政纲领

　　陕甘宁边区参议会,正式成立于1939年1月17日至2月4日在延安召开的第一届参议会。

　　领导机构

　　边区参议会是边区各级人民代表机关和最高权力机关，实行边区、县、乡三级参议会制度。

　　边区第一届参议会选举产生的领导机构为：

　　——边区参议会议长：高岗

　　——副议长：张邦英

　　——边区政府主席：林伯渠

　　——副主席：高自立

　　施政纲领

　　第一届参议会通过了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，1939年4月4日公布，作为“边区一切工作之准绳”。

　　这个施政纲领分为三部分、共28条，主要内容是：

　　——民族主义：坚持巩固抗日民族统一战线，动员一切力量抗战；厉行锄奸；实现蒙、回及各民族平等；联合各民族共同抗日。

　　——民权主义：实行普遍、平等、直接、不记名选举；保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙等各种自由；健全民主集中制；实行男女平等；建立便利人民的司法制度；普及教育、扫除文盲、大力培养抗战干部。

　　——民生主义：保护私人财产和土地改革成果；发展农业、手工业、工商业；实行统一累进税；废除苛捐杂税；改善工人待遇；优待抗日军人家属；废止高利贷；救济难民、灾民。

　　此外，1941年11月第二届参议会又通过了《陕甘宁边区施政纲领》，即“五一施政纲领”，正式确立了“三三制”政权组成原则，进一步完善了边区民主政权建设。

　　2026.10.03