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对我国当前贪腐案件的主要类型及其根源的分析

2026-11-03 17:53:38  来源: 红歌会网   作者:阿华
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  根据对我国近几十年来发生的贪腐案件进行分析,我认为:主要有以下两大类:

  第一大类:历代传统型

  这类贪腐案件,在我国古代封建社会常见多发,已有上千年的历史,主要有下面几种类型:

  一是卖官鬻爵

  这是我国古代高层大贪官敛财最主要的渠道。

  我国古代官员的任免权由中央一级直接掌握,除最高级职务由皇帝直接任免外,一般文官由吏部主管,武官由兵部主管。因此,把持铨选、升迁、任免权的高官(宰相、吏部与兵部尚书等),就要(或暗示)想提拔、留任、免官的官员送厚礼,主持科举考试的官员就对想通过科考舞弊取得当官资格的人收受贿赂。例如,唐朝的宰相元载、南宋的宰相秦桧、明朝的内阁首辅严嵩等人,都通过卖官积累了巨额的财富,元载甚至卖官开白条,凭他手书字条就能授官。

  二是钱粮漕粮、田赋盘剥

  地方官和仓吏通过收粮大斗进小斗出,谎报灾情、冒领赈灾钱粮,瞒报土地、隐匿税银,截留地方赋税,监守自盗等手段敛财。

  三是司法刑狱枉法贪赃

  如东汉大将军梁冀把持司法,有钱重罪可免,无钱无辜重判,靠案件勒索钱财。

  四是名目繁多的索贿送礼

  如元朝官场,下级见上级要送拜见钱,节日要送追节钱,生日要送生日钱,迎送官员要送人情钱,无事也硬要撒花钱。

  五是工程、采办、皇家物料

  如修河、筑城、营建宫殿、军工等,虚报造价,克扣物料、吃回扣等。

  六是土地、民产巧取豪夺

  如倚仗权势抢占良田、民宅,低价强买百姓土地,秦朝丞相赵高等历代权臣还兼并土地、收租牟利

  七是垄断行业、关卡劫掠

  如清代,盐由国家特许经营,两淮盐政借此大肆向盐商索贿受贿。西晋大臣石崇任荆州刺史时竟抢劫远行商客,取得巨额财物。

  八是侵吞军饷和边疆经费

  如明朝严嵩父子,侵吞九边军饷,层层盘剥,发到边军手里钱粮“十不存四”。

  九是放贷、经营生意

  利用官银放高利贷;家人依仗官势经商,垄断市场经营。

  十是雅贿,古玩字画珍宝变相收赃

  如明代严嵩父子被抄家时,抄出海量书画和古鼎珍玩,记录其抄家财产清单的《天水冰山录》长达六万余字,详细记载了金银珠宝、丝织古玩、书画珍籍、家具等财产。

  以上介绍的我国古代贪官敛财的主要手段和渠道,这些年在我国,有的已经很少见了,但有的则死灰复燃。其中比较多发的有以下五种:

  一是买官卖官问题比较突出

  古代是卖官鬻爵,升迁要行贿送礼;现在是买官卖官、跑官要官,只是形式更隐蔽。例如,据电视专题片《零容忍》披露,江苏省委原常委、省委政法委原书记王立科,在担任辽宁省公安厅副厅长、大连市公安局局长时,为托请时任任公安部副部长的孙力军帮助他晋升职务,多次用海鲜盒每盒装30万美金送给孙力军,前后送给孙力军累计折合人民币9000多万元。

  据对2025年1月1日至2026年10月19日中央纪委国家监委官网上公布的对严重违纪违法中管干部双开的通报进行分析统计,这段时间共有107名中管干部被双开,其中79人(占73.8%)在干部选拔任用工作方面有违纪违法行为,在此之中,“在干部选拔任用工作中为他人谋取利益并收受财物”的有47人(占总数的43.9%); “在干部选拔任用工作中违规为他人谋利(违规选拔任用干部)”的有32人(占总数的29.9%;说明:这部分人并非没有收受财物,只是与他们其它方面的受贿相比收的较少)。

  二是政法领域枉法牟利

  例如,震惊全国的涉孙小果案公职人员徇私枉法案,共有17名政法系统工作人员分别被判处二年至二十年有期徒刑。中央纪委国家监委官网2026年8月7日刊载的《彻查司法执法腐败净化政治生态》一文披露,仅2026年上半年全国就有90余名政法系统(含原任)厅局级及以上领导干部被查处。“在公安系统,执法办案领域问题较多,主要表现为有案不立、立而不侦、压案不查,以及违规变更强制措施、处置涉案财产等。在检察系统,问题集中在刑事检察条线的批捕、公诉等环节,主要表现为有罪不究、不捕不诉,更有甚者搞无中生有、加罪于人。在法院系统,问题集中在执行、审判环节,主要表现为久审不决、久执不结。在监狱系统,违规违法‘减假暂’问题丛生,其中利用专利违规减刑问题比较突出。”

  三是国家公职人员利用招标、股权采购、工程建设、资金分配等方面的职权受贿贪污

  中国古代是利用职权在筑城、修河、采办等方面敛财,现在是在工程招标、土地出让、资源开发等方面吃回扣。这些年,这类案件的发案率长期居高不下,是腐败的重灾区。

  四是官员亲属和特定关系人利用官员的职权影响经商敛财

  例如,电视专题片《反腐为了人民》披露,江西省政协原党组书记、主席唐一军,他的妻子控制34家影子公司,多层代持人,用投资并购、原始股包装权钱交易,表面上是市场化合作,背后却是权力变现。

  五是雅贿

  据2014年2月18日检察日报刊载《字画古董成腐败官员共同“爱好” 刘志军收近200件》一文披露:“铁道部原部长刘志军收受字画、玉石等物品近200件,价值1300余万元。安徽省阜阳市原市长肖作新夫妇经济犯罪大案终审宣判,其收受的贿赂物包括金佛、青铜鼎、象牙扇等。杭州原副市长许迈永,办案人员在其家中发现大量金玉字画,包括多种玉器、鸡血石和齐白石等名家字画,堪称一个小型文化博物馆。浙江海宁一名商人用价值17万元的字画古董,从原副市长马继国那里换来了175万元的土地出让金减免。福建省工商局原局长周金伙‘爱好’寿山石(田黄),凡来求官办事者,只要送上寿山石即可如愿以偿。其中四块寿山石,每块价值都在200万元之上。”这些年,几乎所有贪腐高官家中都搜出名人字画、古董珍玩。

  第二大类:市场催生型

  这类贪腐案件,不仅在计划经济时代没有,而且在中国古代也很少发生,基本上是我国实行市场经济以后才大量出现的,故称“市场催生型”。

  从这几十年的情况看,市场催生型的贪腐案件主要有以下几种类型:

  一、股权、资本、金融类

  主要手段:

  一是拿干股。不用出钱直接拿企业股份,分红敛财。

  二是违规投资、内幕交易。利用掌握项目、土地审批及相关信息,炒股、基金获利。

  三是低买高卖。老板先将房产等低价卖给官员,再高价回购,变相输送利益。

  通过以上手段可大额敛财,因此多发。

  二、项目、工程、土地、政府采购类

  这些领域是贪腐案件发生的重灾区,主要手段:

  一是通过掌管工程基建项目招标,从承建施工方拿回扣。

  二是在土地出让、规划调整时,通过改容积率以及征地拆迁、园区用地等方面,向地产商输送利益,进而获取财物。

  三是在掌管政府采购和国有企事业单位采购时,吃供应商的回扣。

  四是在国资处置、国企混改时,低价转让国有资产,从中谋利。

  三、权力寻租类

  一是在行政审批经营证照、许可,以及项目资质、环评、特许经营权等方面,徇私获利。

  二是执法监管放水,市场监管、环保、安监、消防、公安司法等,通过违规减免行政处罚等换取好处。

  三是在人事录用、提拔、岗位调整、职级晋升等方面收取好处。

  权力寻租类特别是人事方面的贪腐现象在各个领域都普遍多发。

  四、新型隐蔽、“期权式”腐败类

  此类贪腐案件,近年来越来越多。主要手段有:

  一是“白手套”第三方代收,通过亲戚、情人、特定关系人(司机、秘书等)收钱,本人不出面。例如,据电视专题片《反腐为了人民》披露,贵州省委原书记孙志刚利用职务便利为他人在项目承揽、股份认购等方面谋利,非法收受巨额财物,但他几乎从不亲自经手,而是通过多名“白手套”来操作,他的五弟孙少武,就是他最主要的“收款员”。

  二是期权式腐败,在职时帮忙办事,等退休、离岗后再收钱。例如,据电视专题片《一步不停歇》披露,国家发展和改革委员会原党组成员、副主任徐宪平,2007年在担任湖南省副省长时,通过亲属代持方式获得张家界大峡谷公司5%的股权,当时价值约300万元,徐家只是象征性地交了8万元。徐宪平在职时利用职权,在贷款、政策等方面帮助该企业,2020年他退职之后,与该企业老板商定,由其回购大峡谷公司5%的股权,他一下获利数千万元。

  三是影子公司,由家人、亲信注册空壳公司,靠官员权力拿业务赚钱。

  四是虚假合同、虚假服务,签假咨询、顾问合同,老板以“服务费”名义送钱。

  五是旅游和高端消费买单,老板直接帮付海外旅游、私人会所、奢侈品账单,不用直接给钱。

  六是以借贷名义借无息贷款和不用还的借款,变相送钱。

  从以上情况可以看出,历代传统型和市场催生型这两大类贪腐案件,其共同之处都是权钱交易,但也有明显的不同,其主要不同点是:历代传统型贪腐是典型的权力寻租,送钱送礼一方大都属于被动行为,官员索要,他不得不送。而市场催生型贪腐的权钱交易,往往是行贿一方为了获利而主动进行的,更带有以金钱收买权力的性质。

  为什么会存在这一明显区别呢?我认为,从根本上说,这是由于社会生产方式与经济社会发展水平的不同所决定的。

  封建社会‌的生产方式是以封建土地所有制为基础,通过地主剥削农民实现物质资料生产的自然经济形态‌。其核心特征表现为农业为主导、自给自足,劳动组织以家庭为单位,生产技术依赖铁器与畜力。我国封建社会长期实行君主制形式的中央集权制,皇帝是全国地主阶级的总代表。简单地说,就是大地主与小农经济。那时候,由于历代王朝均实行重农抑商政策‌,商业处于从属地位,商人社会地位整体偏低;加之官府管控较多‌,盐铁等重要行业实行专卖,对外贸易也多由官方管理,明清海禁政策又使海外贸易受到限制。‌‌‌‌因此,市场很不发达。在此情况下,社会上为了牟利而主动向官员行贿的就比较少,大都是官员倚仗权势主动索要。

  近代中国处于半封建、半殖民地状态,民族资本主义经济仍很弱小,因此官员贪腐也是以强取豪夺和主动索要为主。

  新中国成立后,消灭了封建地主阶级,对民族资本主义经济实行了社会主义改造,建立了中国共产党领导的社会主义国家,各级党和政府以为人民服务为自己唯一的宗旨,再加上实行了公有制和计划经济,这就基本消灭了权力寻租和用金钱收买权力的社会基础及运作空间。因此,在建国后的前三十年,尽管也存在一些贪污和以权谋私的现象,但从总体上来说,整个党员干部队伍风清气正,社会风气也比较好。毛泽东时代是中国历史上政府和社会最清正廉洁的时期,这是任何人也无法否认的铁的事实。

  但这些年来,由于实行市场经济,私营经济迅猛发展,目前已成为我国国民经济的主要成分,在某些领域,私营经济基本上已经一统天下了。由于市场竞争是按照优胜劣汰的规律进行的,因此就必然具有你死我活的特点。各个市场主体为了在激烈的市场竞争中占据有利地位,在其逐利天性的驱动之下,必然会产生收买权力的冲动。其结果,对于执政的共产党来说,市场经济就会每天都自发地产生出大批的“不拿抢的敌人”,所以这些年来在我国,用金钱收买权力越来越成为权钱交易的主要形式,资本围猎官员也越来越猖獗。

  与此同时,市场经济天然滋生的拜金主义和极端个人主义,也不断地毒化社会风气,渗透进社会的各个领域。再加上一些领域公权力运作的透明度低,这就使得中国古代的传统型贪腐手段如买官卖官等死灰复燃。另一方面,新入党和新进入国家公职人员队伍的人员,整体上政治素质不高,许多人一开始就是抱着当官发财的目的而来的,也就很容易走上贪腐道路。正如有的人形容的那样:如果进来的是一匹马,还有可能驯成千里马,但如果进来的是一头驴,再怎么驯也成不了千里马。

  从以上分析可以看出,市场经济是滋生公权力及社会各个领域腐败现象的土壤和总根源,只要市场经济存在一天,反腐败就永远在路上。我甚至担心:会不会有一天,不是我们控制了资本,而是资本控制了我们党和整个国家?

  【文/阿华,作者原创投稿,授权红歌会网发布。】

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