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肖志夫:领导干部不妨学点“萧规曹随”的智慧

2023-07-22 11:59:54  来源: 红歌会网   作者:肖志夫
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  近日笔者有幸为吴高林先生的《资治通鉴》英译本第二卷做校对,汉纪四汉惠帝二年(戊申,公元前193年)有这样的记载:

  文终侯萧何病重,惠帝亲自前去探视,问他:“您百年之后,谁可以替接您?”萧何说:“最

  了解臣下的还是皇上。”惠帝又问:“曹参怎么样?”萧何立即叩头说:“皇上已找到人选,我死也没有什么遗憾了。”

  秋季,七月,辛未(初五),萧何去世。癸巳(二十七日),朝廷任命曹参为相国。曹参刚听说萧何去世时,就对门下舍人说:“快准备行装!我要进京去做相国了。”过了不久,使者果然前来召曹参入朝。

  起初,曹参当平民时,和萧何相交甚好;及至做了将相,两人有些隔阂。但曹参被外放齐相时全力推行萧何所定的规章,辖内七十余座城都气象一新,政绩斐然。到萧何快死时,所推举接替自己的贤能之人唯独曹参。

  曹参接替做了相国后,所有的条令都不做变更,一律遵照萧何当年的规定。他挑选各郡各封国中为人质朴、拘谨不善言辞、敦厚的长者,召来任命为丞相的属官;对那些言谈行文苛刻、专门追逐名声的官员,都予以斥退。

  然后,曹参日夜只顾饮香醇老酒。卿、大夫以下的官员及宾客见他不管政事,来看望时都想劝说,曹参却总是劝他们喝酒;喝酒间隙中再想说话,曹参又劝他们再喝,直到喝醉了回去,始终没机会开口说话。这样的情况成为常事。

  曹参的儿子曹窋任中大夫之职,惠帝向他埋怨曹参不理政事,认为“难道是因为我年纪轻吗”?让他回家时,以私亲身分探问曹参。曹参大怒,鞭笞他二百下,喝斥:“快回宫去侍候,国家大事不是你该问的!”到上朝时,惠帝责备曹参说:“那天是我让曹窋劝你的。”曹参立即脱下帽子谢罪,说:“陛下自己体察圣明威武比高帝如何?”惠帝说:“朕哪里敢比高帝!”曹参又问:“陛下再看我的才能比萧何谁强?”惠帝说:“你好像不如他。”曹参便说:“陛下说得太对了。高帝与萧何平定天下,法令已经明确。如今陛下垂手治国,我们臣下恭谨守职,大家认真遵守不去违反旧时法令,不就够了吗!”惠帝说:“对。”

  曹参做相国,前后三年,秉承“萧规曹随,清净无为,休养生息”的治国理念,为史上著名的“文景之治”奠定了良好的物质和理论基础。百姓唱歌称颂他说:“萧何制法,整齐划一;曹参接替,守而不失;做事清净,百姓安心。”

  班固赞曰:孔子说:“现在的民众,与三代圣明的君主推行王道达到天下大治所依靠的民众,

  没有什么不同。”确实是这样啊!周末、秦代政治的弊病,在于法网繁密,政令严苛,但奸邪盗寇却防不胜防。汉朝建国以后,废除繁苛的法令,让民众休养生息;到孝文帝时,用谨慎俭朴的作风治理国家;孝景帝遵守大业成规而不改。五六十年之间,就达到移风易俗,百姓淳朴敦厚。说到天下大治的时代,周代有成王和康王时期,汉代有文帝和景帝时期,真是好啊!

  当然,“萧规曹随”是有其历史局限性的。曹参的无为而治,也因其一味因循守旧、不思创新,大肆放权、不理朝政,特别是姑息笼络汉初功臣集团,不辅佐少年天子励精图治,造成皇权实际被蒙蔽架空而受到后人非议。

  然而如今,与“萧规曹随”形成鲜明对比的却是,我们有很多领导干部总喜欢自立门户、另搞一套,正所谓“一个和尚一本经,一个将军一个令”。笔者记得曾经人民日报发表过一篇《“一任领导一套规划”怪象:任期政绩作祟》的文章说,推动改革发展,不可能一蹴而就,也难以一任完成,需要一届接着一届干,才能久久为功。然而,有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象,热衷于重起炉灶。

  文章提到中部某市,上任市委书记提出“工业兴市”核心战略,但任期未满就调走了;下任市委书记改成了“旅游兴市”战略;再下任市委书记又重新变回“工业兴市”。当地市民很无奈地说:“张书记来了种梨、李书记来了种桃”,“三天两头变,啥都没搞好”,“领导干几年就调走了,谁知道下一任又有什么新提法?”

  文章还提到,东部某县是历史文化名城,几年前,时任市委书记决定依托该县打造一块新城区,并逐渐把地级市政府机关迁建到新址。新区建设快速推进,可是市委书记不久被调走了。新来的市委书记不认同以前的思路和规划,叫停了新区建设。新书记要在地级市城区另辟一块土地打造新城区。于是,上一任书记规划的新区建设就成了烂尾工程,至今还欠着几个亿的债,还不断有单位和群众上门“讨债”。

  可见“一任领导一套规划”造成的后果非常严重,既破坏了政策的连续性和稳定性,又容易贻误机遇、影响发展、造成烂尾,还会造成严重的资源浪费和经济损失,甚至地方债台高筑。

  文章分析,这种现象的主要原因是不正确的政绩观作祟。部分领导干部认为,“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本,“接续前任的规划岂不为他人作了嫁衣”?所以有些领导干部“新官不理旧事”,为了自己出政绩千方百计要另搞一套。东部某县的一位负责人说:一些领导当了“一把手”,就怕干部群众说自己没思路、没政绩、没魄力,因此就要想方设法打造全新的样板工程,另起炉灶成了常事。这也是很多规划和决策为什么短命的原因。

  笔者以为,继承是创新的前提,创新是继承的发展,政绩不是靠“翻烧饼”翻出来的。现代领导干部不妨学点古人“萧规曹随”的智慧,如果是正确的决策就应该坚持下去,减少折腾,多给老百姓一些休养生息的机会。而要做到这一点,最重要的是依法治国,依法行政。

  (作者系昆仑策研究院特约研究员,昆仑策网原创首发)

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