张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（36）

　　张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（36）

　　张宝贵宣传研究“三农”成果集成

　　第八章

　　张宝贵宣传研究“三农”成果集成

　　《张宝贵宣传研究“三农”成果集成》，收录了张宝贵宣传研究“三农”130项被写入中央文件的成果，是张宝贵40年宣传研究“三农”成果的简介汇编。以利读者理清“现代农业宏观思路”的形成过程和历史渊源。洋溢着一位农村退伍兵对“三农”的挚爱，袒露着一位“草根”专家的家国情怀，数说着一位“新闻痴心汉”争优夺魁的家珍，记录着一位“社科个体户”超前意识求实创新的历程。展现着运用毛泽东哲学思想指导工作花香果硕的魅力，激励着“三农”仁人志士当好智囊参谋争当先锋实干家，为发展现代农业实现农业现代化贡献才智年华！

　　1989年在《西安纪监》《关于改革纪检监察体制的建议》（长安县纪检副书记候一民 与张宝贵合写）：

　　改革纪监领导体制，强化省市县纪委监察局权威，让各级纪委、监察局独立办案，惩治省市县乡官员中的腐败分子和城乡出现的腐败歪风邪气。

　　多项建言党的十八大后写进中央文件。

　　2、1989年11月在《陕西农民报》《人粪尿忧思录》（在晁阳 闫志林老师带领下合作采写）中建言：

　　建议社会和政府重视解决“大包干”后城乡人粪尿资源浪费和人粪尿污染问题，呼吁利用人粪尿资源化害为利变废为宝。

　　2011年《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（六）加强资源利用。统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用，2014年6月‌国务院办公厅印发的《关于改善农村人居环境的指导意见》，“农村污水和垃圾治理首先要解决人畜粪便问题”。。

　　《人粪尿忧思录》（晁阳 闫志林 张宝贵）获得1989年度陕西省好新闻一等奖）。

　　3、1990年，在上报的“党政信息”《长安出现“绅士”阶层》中建言：

　　重视重用致富“贤人”，引导致富“常人”成为致富‘贤人’，警惕致富“恶人”横行乡里操纵乡村政权。

　　2018年中央一号文件；发挥新乡贤的积极作用。‌2018年1月中共中央、国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》‌。

　　4、1991年春，在《长安报》《我县乡间唱红“三对面”》报道中建言：

　　允许农民经销粮食，实现国家、集体、个人多渠道经销解决买粮难。

　　建言1991年秋被陕西省省政府和西安市政府采纳，2004年被写进中央文件。

　　5、1991年至1997年，在《西安晚报》《长安女“麦客王”》追踪报道中建言：

　　我国农业机械化，要走农业机械集团化、跨省区作业的路子。

　　建言1992年被陕西省政府采纳，连年在关中地区开展千台收割机机收小麦大会战；1996年5月国家农业部、公安部发出通知，要求“全国夏收机械跨省区作业。”

　　女“麦客王”追踪报道13篇稿件、获得中国新闻奖等8个全国省市新闻奖。

　　6、1992年5月，《新闻知识》《半路出家干新闻 硕果累累泥土香》，报道了张宝贵于1988年研究提出的理论观点：

　　“大包干后我国农业面临的主要矛盾，是小生产方式与现代化农业趋势的矛盾，解决这个主要矛盾的根本途径，是建立健全农业社会化服务体系和发展多种方式的规模经营”。

　　2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》2019年2月中办国办《关于小农户与现代农业发展衔接的意见》。

　　7、1992年，在《陕西日报》《争跳农门心态录》中建言：

　　改革城乡二元户籍制度，实行农村人口向城镇转移。

　　‌ 2014年7月《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》‌。该文件首次提出‌统一城乡户口登记制度‌，明确取消农业户口与非农业户口性质区分，标志着城乡二元户籍制度改革的重大突破。

　　8、1992年，在《陕西日报》《争跳农门心态录》报道中建言：

　　乡镇企业工人是我国工人阶级的重要组成部分。

　　2003年9月召开的中国工会十四大提出,“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分",

　　9、1993年，在《陕西日报》新闻培训班讲学中，介绍学习柳青扎根农村基层写名著，建立采访基地和重点联系人干新闻搞研究的经验。30年来在百余场讲学中，引导鼓励学员“弘扬柳青精神”深入村社厂矿基层采写新闻当好通讯员。

　　党的十八大后，中央领导在多个重要场合号召党政干部和文艺工作者学习柳青精神,

　　10、1993年8月，在陕西省记协第三届理事会上的发言中，介绍“运用毛主席哲学思想搞好三农新闻宣传获大奖”的经验。30年来在百余场讲学中，引导鼓励学员“学好哲学事业兴”

　　党的十八大后，中央领导在多次讲话文章中号召学习哲学。

　　11、1995年5月，在《陕西日报》《长安兴起“股份田”》报道中（张宝贵 晁阳 裔国华）建言：

　　实行土地入股农业适度规模经营，实现粮食增产农民增收。

　　建言2008年写进党的十七届三中全会文件。

　　12、1995年，在《陕西日报》《长安兴起“股份田”》报道中（张宝贵 晁阳 裔国华）建言：

　　转让农民土地使用权（即土地流转）发展农业适度规模经营。

　　建言2012年党的十八大后在全国推广。

　　长安兴起“股份田”》被《人民日报》评为1995年度全国农业师大新闻；稿件获得中国新闻奖提名奖、全国省区党报新闻奖一等奖。陕西新闻奖一等奖。

　　13、1996年10月，在《新闻出版报》《报刊大战探秘》中建言：

　　全国开展报刊整顿，精简报刊数量；调整报刊结构，提高报刊质量；禁止报刊摊派，减轻农民负担。

　　三项项建言全被写进2003年中央全国报刊整顿文件。

　　《报刊大战探秘》2002年入选《中国报纸优秀论文集》。

　　14、1999年，在《长安报》《长安滦镇改革村党支部选举》报道中（张宝贵 田亚军 王江）建言：

　　“村民推荐村党支部书记，党员选举村党支部书记”，改革农村党支部选举制度。

　　建言2009年写进中央组织部文件。

　　15、从2008年秋开始，进行长安土地托管宣传研究，多次发表文章、呈送中农委领导和中央领导建言信：

　　实行土地托管农业规模经营，保障国家粮食战略安全。实行土地托管农业规模经营，保障国家食品战略安全。

　　建言2014年写进中央文件。

　　16、2011年5月和2013年6月，呈送中农委领导、中央领导《关于推广长安土地托管的建议》。

　　2013年6月28日，农业部韩长赋部长在《关于推广长安土地托管的建议》上批示：“‘土地托管’确是一种好的形式，在‘七个不变’前提下，实现了‘七个提高’和‘四个降低’，又解决了规模经营和农民外出务工的种田问题，值得总结推广。长安区的做法，可请农民日报做一次重点采访报道。”

　　17、2013年6月，呈送中央领导《关于土地流转要促流管转的建议》：

　　土地流转要促进土地向种粮大户农业企业流动，严格管理土地转为非粮非农用途。

　　2013年 9 月 27 日，国家信访局回函：张宝贵同志：您今年8 月的来信收悉，我局已报送中央领导同志参阅。感谢您对国家粮食战略安全的关心和支持，并祝您身体健康。

　　2013年12 月，土地流转要“促流管转”写入中央文件。

　　2013年10月，《陕西农村报》发表了张宝贵依据建言信撰写的新闻评论《土地流转要“促流管转”》，获得了 2013 年度陕西新闻奖评论一等奖。

　　18、2013年，在《陕西日报》等媒体发表评论建言：

　　“干优能则仕，建议从优秀且有从政能力的村干部中招录乡镇干部，改革干部选拔制度。”

　　建言2018年写进中央1号文件。

　　19、2013年8月呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　建议制定《国家粮田保护法》, 国家统筹规划，依法保护国家粮田面积，夯实保障国家粮食战略安全的基础。

　　2024年中央一号文件（一）严格落实耕地保护制度。落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。2024年6月1日‌《中华人民共和国粮食安全保障法》中设有专章规定耕地保护条款。

　　20、2013年8月呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　国家向粮食净调入的省、市征收粮田保护基金，转移支付给粮食净调出的省、市，加大保护粮田力度.

　　2023年中央农村工作会议首次提出"探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制"。2024年中央一号文件明确"启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿"；2024年党的二十届三中全会要求"统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制"

　　21、2013年1月，在《陕西农村报》评论《把好食品安全源头关》中建言：

　　引导组织农民把好食品安全源头关，科学保护土地，科学选择品种，科学守规按量适时使用农药，实行适度农业规模经营，科学保管、贮藏、运输销售农产品，当好守护食品安全源头的“卫士”。

　　2025年3月13日《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》‌。明确提出从源头上强化食品安全的监管要求，并系统部署了源头治理措施。

　　22、2013年8月呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　国家适时适量适度调高粮食收购价格，提高农民种粮的积极性。

　　中央一号文件‌：2022年、2024年等近年文件强调“适当提高小麦、稻谷最低收购价”.

　　23、2013年8月呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　实行新建粮田补偿制度。

　　《粮食安全保障法》和党的二十届三中全会《决定》），强调通过健全主产区利益补偿机制覆盖新建粮田等产能提升需求。

　　24、2014年和2015年，在《陕西农村报》发表多篇评论建言：

　　《民间文化艺术当承传》 《民间文化艺术要保护》

　　建言成果2018年写进中央1号文件。

　　25、2013年，在《陕西日报》等媒体发表多篇评论建言：

　　“从优秀村干部、优秀大学生村官、优秀职业农民中招录公务员，从特别优秀村干部选拔乡镇区县领导干部，改变公务员招考一条路带来贵族化的弊端。”

　　建言2018年写进中央1号文件。

　　26、2014年秋，在《陕西农村报》等媒体发表4篇惩治贿选村官评论，11月10日，呈送中央领导《关于惩治贿选村官的建议》：

　　建立健全村官选举制度，斩断贿选村官利益链，践行社会主义核心价值观，健全惩治贿选法规，加强对村委会换届选举的领导监督。多管齐下惩治贿选村官歪风邪气。

　　2025年中央一号文件‌首次将“村委换届”列为年度核心任务，并针对性地设计了惩治贿选的具体机制。

　　27、2015年12月，呈送中央领导《关于增加农民收入的建议》。

　　2016年3月9日17是30分，中农委罗丹同志打来电话，告知此建议陈锡文主任看后十分重视，专门开会讨论研究。

　　28、2017年4月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于农业要走出“互害循环怪圈”的建议》：

　　建议强制发展安全农业。强制推行农产品安全生产安全加工制作安全销售安全，将农产品中有害物质细菌指数控制在安全范围内。

　　2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》是核心政策依据，聚焦粮食安全、生产安全和生态安全协同推进。

　　29、2017年4月在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于农业要走出“互害循环怪圈”的建议》：

　　建议扩大发展保险农业。建议加大农产品的保险力度和广度，实行大宗农产品保险全覆盖。在遇有灾害或价格过低时有保险补偿，让守法守规守章的农产品生产者、加工制作者、销售者少受损失或保住成本。

　　2024年《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围；鼓励地方发展特色农产品(000061)保险。“中央一号”文件还对农险提出精准投保理赔、应赔尽赔的要求，同时，也首次提及巨灾保险，完善巨灾保险制度。

　　30、2017年4月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于农业要走出“互害循环怪圈”的建议》：

　　建议推广发展标准农业。建议制定各种农产品生产加工制作销售标准，农产品生产者、加工制作者和销售者严格按照标准生产加工制作销售，食品安全监督部门、行业协会、消费者和社会全程全面全方位监督严管重罚。

　　2023年中央一号文件‌首次提出“推进农业标准化”，要求加快农产品质量安全标准制定，推动全产业链标准化生产

　　31、2017年4月在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于农业要走出“互害循环怪圈”的建议》：

　　建议大力发展优质农业。大力发展天然绿色环保无公害农业、大力发展有机农业和高端农业

　　2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》‌首次提出“发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品”的要求，并强调加强农产品质量安全监管。

　　32、2017年4月在《红歌会网》发表文章，呈送中央领导《关于农业要走出“互害循环怪圈”的建议》：

　　实行农产品适度规模制作加工。建议推广农产品加工制作连锁加盟企业，取缔小作坊制作加工，建议实行餐饮业中央厨房配送制度，建议推广餐饮业连锁加盟店。实行农产品适度规模销售。建议推广农产品加盟连锁店，

　　2017年5月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》提出："统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，打造国家农产品加工全产业链重点链和典型县"。

　　33、2018年1月，在多家媒体发表文章、呈送中央领导《关于保障国家食品战略安全的建议》。

　　建言被国家药品食品监管总局采纳写入国家食品安全发展规划，写进2019年5月《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，写进2020年中央1号文件。

　　34、2014年7月，在《陕西农村报》发表《制止“数字造假”》3篇评论。2018年1月，呈送中央领导《关于制止政府数字造假的建议》:

　　建议制止部分省市区县乡镇街道政府“数字造假”歪风邪气，为党和政府正确决策提供真实可靠依据。

　　建言写进2018年9月16日中办国办《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。写进2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例。

　　35、2001年2月，在西安市有突出贡献专家座谈会上的发言中建言：

　　打破惟地域的桎梏，打破县界市界省界，让各类人才双向选择自由流动，让各类人才脱颖而出。尤其要鼓励各类人才向基层向农村向山区向边疆向艰苦地域向冷门行业流动。

　　建言写进2019年6月和12月中办国办两个人才文件。

　　36、2020年3月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于克服疫情影响增加农民收入的建议》。

　　建言写进2019年3月28日中共中央政治局会议分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势文件。

　　37、2015年2月，在《陕西农村报》《善有善报当常态》和2016年在媒体发表的《倡导善待慈善家》建言：

　　“褒扬激励和依法保护企业家”。

　　建言写进2020年中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》。

　　38、 1997年10月，在《长安报》《长安“股份田”调查报告》中建言：

　　“倡导乡村以集体土地资本为股金招商引资”。

　　建言写进2019年2月中办、国办在《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。

　　《长安“股份田”调查报告》1999年获得西安市社会科学成果奖。

　　39、2020年7月，在中国系统科学研究会征文《发展现代农业的系统思想》中建言：

　　“建立健全各级政府首长挂帅农业责任制度，建议建立健全各级党委书记督办农业责任制度，建议建立健全各级党政一把手齐心合力抓现代农业的体制格局”。

　　建言写进中央领导2020年12月底在中央农村工作会议上的讲话。

　　40、2020年12月底，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于精确防疫过大年的建议》。

　　建言写进2021年1月31日《国家卫健委公布外地返乡“六不准”》。

　　41、2020年2月，在《红歌会网》发表文章、在《陕西社会科学论丛》发表《搞好三个转变实现三个目标》论文建言：

　　“精确防疫实现城乡社会经济发展目标”。

　　建言写进多个中央文件。

　　42、2018年1月，呈送中央领导《关于开展农产品优质创建活动的建议》。

　　建言写入2022年中央文件1号文件“深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。”.

　　43、2019年3月1日，呈送中央领导《关于发展现代农业思路的建议》建言：

　　“强化农业金融服务体系”。

　　建言写入2022年中央文件1号文件“强化乡村振兴金融服务”。

　　44、2019年3月1日，呈送中央领导《关于发展现代农业思路的建议》：

　　“提高农业产业和农业效益保障”。

　　2022年中央文件1号文件“合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图。”

　　45、2019年3月，呈送中央领导《关于发展现代农业思路的建议》：

　　“建议国家和省市区县政府制定政策抢救失传或频于断层失传的民族文化、民俗文化、民间文化，发展红色文化和田园文化，培养造就一支爱传统、善创新、能传承的农村文化队伍，支撑现代农业健康发展。”

　　2022年中央文件1号文件“加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。”

　　46、2019年10月20日，呈送中央领导《关于推广长安胡家寨村组集体粮食农场的建议》建言：

　　“扶持发展职业农民队伍，建议对新型职业农民评定职称，评选全国、省、市、县优秀职业农民，发放职业农民低息无息和创业贷款。”。

　　2022年中央文件1号文件“加强乡村振兴人才队伍建设。”

　　47、2020年12月，呈送呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　培养造就一支懂技术、善经营、能创新的职业农民队伍。

　　2025年中央一号文件（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。

　　48、2020年11月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于健全保障国家粮田综合配套制度的建议》：

　　“健全国家10项保护粮田综合制度遏制多方蚕食粮田建议”。

　　2022年中央1号文件“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施。”

　　49、2022年1月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于继续搞好防控疫情工作的建议》建言：

　　“科学果断精准防控疫情，减少封控对社会经济发展造成的损失，减少封控对城乡人民群众生活的影响。”

　　50、 2022年3月呈送和中农委领导、中央领导《关于制定反哺农业政策的建议》。

　　4月6日15时10分，中农委何处长来电话告知，建议引起中农委领导的重视，中农委将协调解决此类问题，将振兴农业政策落到实处。

　　51、2022年1月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于继续搞好防控疫情工作的建议》：

　　“科学设立划分防控区，实行城乡分类差异防控”。

　　建言2022年4月初在全国各地实施。

　　52、2020年7月在《太白财经》发表评论、2022年6月呈送领导《关于发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场的建议》：

　　“发展早市、夜市、集市；发展小商品摊、小菜果摊、小食品摊、小修理摊‘三市’‘四摊’经济保就业拓市场。”

　　国家商务部2022年8月3日回复：“张宝贵先生，您的来信收到，信中关于发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场的建议，已转相关部门研处，感谢您对商务工作的支持！”2023年初开始，“三市四摊”烟火经济风靡全国。

　　53、2022年1月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于继续搞好防疫工作的建议》：

　　“建议精准防控防扩散防过度。将未发生疫情的社区村寨排除在封控区外，所有‘绿码区’的市县街道乡镇恢复正常的社会经济生活秩序。”

　　建言被采纳，2022年下半年在全国实施。

　　54、2022年1月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于继续搞好城乡防疫工作的建议》：

　　“防控疫情要防过度、防浪费、防极端”。

　　建言写入2022年7月国务院“防控疫情九不准。”

　　55、2022年6月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于科学防疫纠正过度防疫的建议》：

　　“纠正过度防疫影响城乡居民生活影响社会经济发展倾向。”

　　国家信访局回复“建议送国家卫健委参阅”。写入11月10日中央政治局常委会研究部署优化防控疫情工作20条措施。

　　56、2019年10月，呈送中央领导《关于建立领导干部联系重点企业重点工程制度的建议》：

　　“保护支持发展城乡民营企业、保护教育激励民营企业家。”

　　建言写入2020年中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》和2023年7月《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。

　　57、2015年呈送领导《关于增加农民收入的建议》：

　　“加大农民售粮补贴、生产资料补贴；增加大宗农产品成本保险、主要农产品滞销应急保障。”

　　2023年中央1号文件“健全农民种粮挣钱得利完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。”

　　58、2022年6月呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议在扶持东北大豆生产的同时，建议在优生区和优生区域带扶持花生、油菜籽、葵花籽的生产，扶持油茶、坚果、油橄榄等木本油料作物生产；建议扶持玉米油、辣椒油、花椒油等食用油的开发。”

　　2023年中央1号文件“（二）统筹油菜综合性扶持措施，支持木本油料发展，统筹油菜综合性扶持措施。”

　　59、2019年在《陕西改革发展论丛》第一期发表论文、2022年6月呈送中农委领导和中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“我国农业效益保障机制还处于初级阶段，建立健全农业调控、农业补贴、农业奖励和农业保险四项农业效益保障机制任务繁重时不我待。”

　　2023年中央1号文件（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。（一）（二）健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。

　　60、2022年10月呈送中农委领导和中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“引进研发创新制造先进农业装备设施，提供农业技术装备保障。”

　　2023年中央1号文件“三、强化农业科技和装备支撑”。

　　61、2020年12月，呈送中农委领导《关于发展现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全新型农业加工贮存流通营销服务体系。”

　　2023年中央1号文件“（十七）做大做强农产品加工流通业。”

　　62、2021年《陕西改革发展论丛》第一期发表论文、2021年1月呈送中央领导《关于推广陕西袁家村发展模式的建议》：

　　“三个产业与旅游业融合发展，应该提升农家乐项目标准。提升“小吃街”项目标准，接待服务迈步专业化。餐住宿服务迈步宾馆化。”

　　2023年中央1号文件（十九）实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。”

　　63、2022年6月呈送中农委领导和中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议政府加大研发创新生产处理利用城乡人畜粪便技术装备设施的力度，变废为宝化害为利将城乡人畜粪便变资源变肥源，尽快改变城乡人畜粪便浪费污染和化肥污染严重状况。”

　　2023年中央1号文件“（二十五）分类梯次推进农村生活污水治理。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。”

　　64、2022 年6月呈送中农委领导和中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农口部门和区县街道乡镇干部队伍。优化农口部门和区县街道乡镇干部队伍结构，改变区县街道乡镇干部队伍“贵族化”倾向。

　　2025年中央1号文件（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题

　　65、2022 年6月呈送中农委领导和中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议实行省市区县领导干部驻村（社区单位企业）蹲点调研制度，建议完善乡镇街道干部包村制度，实行乡镇街道领导干部包后进村和包片制度。”

　　2023年中央1号文件“（二十九）。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。”

　　66、2022年11月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于开拓乡村振兴资金来源的建议》建言：

　　“加大国家、政府、社会、企业、城市、非农、超富群体、港澳台胞、农业经营服务实体对乡村振兴的投入等十资兴农的建议。”

　　2023年中央1号文件“（三十一）健全乡村振兴多元投入机制。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制。”

　　67、2023年3月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于建立全国区县公益临终关怀医院体系的建议》：

　　“建立全国区县临终关怀医院体系，建立政府公益临终关怀医院。省市区县慈善会建立慈善公益临终关怀医院。大型医疗集团建立社会公益临终关怀医院。”

　　2023年7月国家卫健委《加强老年人和绝症患者认为关怀的通知》：“到2025年，每个试点城市、县或区将至少有一个临终关怀病房。预计将建立覆盖整个试点地区、兼顾城乡的临终关怀服务体系。”

　　68、2020年2月呈送中农委领导《关于发展现代农业整体思路的建议》：

　　“引导鼓励扶持那些有意愿、有资金、有技术的城镇居民和城镇户籍的企业家、农校毕业生、退休、离职干部职工、退役军人等群体到农村兴办家庭特色农场创业建设家乡。”

　　2023年7月20日国家农村部、国家发改委等九部门关于印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》的通知》“鼓励引导退休干部、教师、医生、退役军人、技术人员、社会名人等回乡定居建设家乡”。

　　69、2014年1月在《陕西日报》发表《留下乡愁是功德》、2014年8月在《陕西农村报》发表《保护村名当立法》建言：

　　“保护古名村镇古名寺庙古名树木古名建筑古名遗址遗迹。”

　　2023年9月27日，陕西省十四届人大常委会第五次会议表决通过了《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》，首创全国省市制定保护历史文化名城名镇名村条例。

　　70、2015年10月，在《陕西农村报》发表评论《善有善报是常态》建言：

　　“建议政府建立慈爱善举法规保护机制，保护慈爱善举企业家的合法权益，依法惩治“人肉”嘲讽和苛求慈爱善举企业家的歪风邪气。”

　　2023年10月10日，最高人民法院召开发布会，发布《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》。特别强调了对民营企业和企业家人格权的保护，对民营企业和企业家进行诋毁、贬损和丑化等侵权行为，要予以严厉打击。

　　71、2023年8月，在《红歌会网》发表文章，呈送中农委领导《解决退休回乡定居和下乡创业人员“居有定所”的建议》：

　　“‘给退休回乡定居人员拨划宅基地’，将因数千万退休人员回乡定居建房占用土地数百万亩！因此，‘给退休回乡定居人员拨划宅基地’不可采纳更不可实行。”

　　2023年9月26日农业部等九部委重新发布《我的家乡我建设”活动实施方案的通知》，明确提出7月20日同名《通知》停止执行。明确提出“严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁违规违法圈占买卖宅基地。”

　　72、2013年8月呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　“建议国家向粮食净调入的省、市征收粮田保护基金，转移支付给粮食净调出的省、市，加大保护粮田力度”；2020年1月呈送中央领导《关于建立健全保障国家粮田综合配套制度的建议》 “建议建立国家粮田附加税制度，对粮食纯调入、纯进口的经济发达的省市征收国家保护粮田附加税，加大国家粮田补贴，调动国家粮田地区和粮农保护粮田种植粮食的积极性。”

　　2024年中央一号文件（一）抓好粮食和重要农产品生产。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

　　73、2022年6月呈送中农委领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议推广全国半数人一天平均吃 5 两玉米或红薯、土豆、高粱、南瓜、豆类等“杂粮”，减少“三高”的发病率和“一胖”的发生率。‘代粮于杂’亟待实行推广。“

　　2024年中央一号文件（一）抓好粮食和重要农产品生产。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

　　74、2022年6月，呈送中农委领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议建立实行城乡居民红白喜事自办宴席报批监管制度，实行城乡白喜事餐饮服务队持证经营制度，实行厨师培训持证上岗制度，实行城乡居民红白喜事自办宴席村社食品安全员现场监管制度”。

　　2023年12月25日，云南省人民政府发布最新提示，农村集体聚餐5桌以上履行报备监督指导。此后，全国城乡居民红白喜事自办宴席报批监管呈常态。

　　75、2022年8月，在《红歌会网》发表文章、呈送中央领导《关于保障国家水源战略安全的建议》：

　　“建议把保障水源安全列入国家战略，实行依据水资源总量控制规划建设开发制度，实行超量使用征收水资源税制度。建议成立国家水税局，统管全国征收水资源税”

　　2024年1月29日，水利部贯彻落实全国水利工作会议精神。要求控制水资源开发利用总量，强化地下水取水总量和水位双控，科学确定流域区域可用水量；抓好水资源管理法治建设，推进用水权、水资源税改革。

　　76、2020年12月，呈送中央领导《发展现代农业的整体思路》、2022年6月，呈送中央领导《农业现代化整体思路》建言：

　　建议实行农业用水按农产品种类限量低价使用江河库塘水、限量无偿提取地下水制度；建议农业使用江河库塘水超量征收水资源税制度、农业使用地下水超量征收水资源税制度。用经济利益导向引导农业节约水。建议推广畦灌、喷灌、滴灌等节水农业技术，用科技实现节水农业。

　　2015年中央一号文件（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。

　　77、2019年3月，呈送中央领导《关于明确发展现代农业思路的建议》、2019年《陕西改革发展论丛》第一期《发展现代农业的整体思路》建言：

　　“建立健全农业灾情疫情保险机制、建立健全农产品成本保险机制、建立健全政府农业应急救助保险基金机制、建立健全农业主要财产保险机制、建立健全农民工伤意外保险机制的农业保险机制”。

　　2024年中央一号文件（一）抓好粮食和重要农产品生产。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。

　　78、2013年3月，呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》：

　　“对于因基本建设等不可逆转原因占用国家保护粮田的，实行新建粮田补偿制度。”

　　2024年中央一号文件。（二）严格落实耕地保护制度。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”。

　　79、2020年12月，呈送中央领导《发展现代农业的整体思路》、2022年6月，呈送中央领导《农业现代化整体思路》建言：

　　“建立健全五项农业补贴机制 ：建立健全粮油棉田补贴机制，建立健全购买大中型新型机械设备设施补贴机制，建立健全农田升级改造补贴机制，建立健全农业贷款补贴机制，建立健全购买农业专利补贴机制。”。

　　2024年中央一号文件。（一）抓好粮食和重要农产品生产完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。

　　80、2020 年 11 月，呈送中央领导《关于建立健全保障国家粮田10项综合配套制度的建议》:

　　“建立国家粮田面积年检制度，建立保护国家粮田责任制度，建立国家粮田改变用途须经政府批准制度，建立国家粮田附加税制度，建立健全农村宅基地制度，建立健全城乡生态建设用地制度，建立健全企事业单位和旅游文化体育事业用地制度，建立健全各种开发园区用地制度，建立健全惩治土地荒芜和土地投机制度，建立健全粮田增补制度。”

　　2024年中央一号文件（二）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。

　　81、2020 年 11 月，呈送中央领导《关于建立健全保障国家粮田综合配套制度的建议》:

　　“建议建立健全粮田增补制度： 向治理恢复废弃土地要粮田，向治理沙漠荒漠造地要粮田，向治理盐碱地海洋滩涂地要粮田，向农业科学技术要粮田，保证国家基本粮田总量。为保障国家粮食战略安全奠定基础。”

　　2024年中央一号文件（一）加强农业基础设施建设。分区分类开展盐碱耕地治理改良，支持盐碱地综合利用试点。

　　82、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“农业一产给二产提供优质原料，二产给三产提供名优特产品，三产给 一二产开拓市场，三产带二产促一产，三个产业融合发展”；“农业同田园文化融合发展；农业同旅游业融合发展。”

　　2024年中央一号文件（十一）促进农村一二三产业融合发展。加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

　　83、2020年12月，呈送中央领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“农业同旅游业融合发展，应该进行四个提升：提升特色文化品牌，提升项目标准，提升服务水平，提升安全保障。”

　　2024年中央一号文件（十一）实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。

　　84、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“建立健全农业技术保障体系，建立健全区县乡镇村组企业农业技术服务推广网络。”

　　2024年中央一号文件（四）强化农业科技支撑。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。

　　85、2020年12月，呈送呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全新型农业加工、贮存、流通、营销服务体系。”

　　2024年中央一号文件（六）增强粮食和重要农产品调控能力。加大农产优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平。

　　86、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“建议建立健全农业科学调控机制 ，科学把握农业科学调控的时机，科学把握保护城乡居民利益的最大公约数和最佳平衡点，科学把握农业调控的原则，科学把握调控农产品进出口满足国内市场的需求、保护国内农业产业和开拓国外市场。”

　　2024年中央一号文件（六）增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。

　　87、 2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“ 建议国家出台《保护粮食产业法》，全面遏制在粮食播种、收获、晾晒、贮存、运输、加工、销售和消费环节的浪费。”

　　2024年中央一号文件（七）持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。完善粮食适度加工标准。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。

　　88、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》

　　建言：

　　“建立健全农产品市场建设服务 ，让农产品落地快销售：加强农产品批发市场建设，加强销售农产品超市建设，加强中转农产品市场建设，加强‘三市四摊’经济市场建设，加强‘体验农业’市场、田头路旁市场、直销销农产品市场、联盟连锁农产品市场、电商邮购网红等新型农产品市场建设。”

　　2024年中央一号文件（十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续四、提升乡村建设水平。

　　89、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》

　　建言：

　　“推行种植业废物利用制度，推行养殖业废物处理设施配套制度，推行城乡居民粪便与生活废水分别排放处理制度，推行绿化废弃枝叶花草、霉变粮食过期食品、河湖库池塘清淤污泥集中收集利用制度，推行厨房废物集中收集利用制度，推行城乡居民生活习俗‘灶改’‘炕改’‘厕改’‘车改’‘祭改’、‘节改’、‘肥改’制度，推行生产资料废物和生活废物有偿回收制度，变废为宝提升生态环境水平。”

　　2024年中央一号文件（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

　　90、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。

　　建言：

　　“推行农业同精品农业大数据智慧农业融合发展的宏观思路：推行农业规模经营创造条件，培育造就职业农民队伍奠定基础，发展新型农业经营体系实体示范引路。引进研发创新新理论新技术新装备新设施和农业物联网、大数据、云平台体系提供保障。”

　　2024年中央一号文件（十七）推进农村基础设施补短板。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

　　91、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。

　　建言：

　　“培养造就一支作风好、带好头、干实事的村干部和共产党员队伍七项制度：注重从优秀退伍军人、职业农民、大学生村官、下乡返乡青年中发展党员制度和选拔村干部制度，推广多种途径加强后进村党支部建设制度，实行财政发放村干部工资和补贴制度，实行从优秀村党支部书记中选拔区县乡镇领导干部制度，实行农村年满 60 岁党员党龄补贴制度。”

　　2024年中央一号文件（二十一）推进抓党建促乡村振兴。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

　　92、22020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“实施肥料减无（无机肥）增有（有机肥）综合治理工程：生产低端农产品精准施用化肥，生产中端农产品精准施用化肥同增加施用有机肥相结合，生产高端农产品施用有机肥。”

　　建言“实施农药农用激素（剂）综合治理工程：建立健全定点生产农药和农用激素（剂）制度，建立健全农药和农用激素（剂）专营制度，建立健全施用用农药专业化制度，建立健全惩治违规施用农药、施用有害农用激素（剂）制度，建立健全施用无毒农药、研发推广生物防治和新技术防治病虫草鼠害制度。”

　　2024年中央一号文件（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。

　　93、2018年2月，呈送中央领导《保障国家食品战略安全的建议》；2020年12月，呈送中央领导《发展现代农业整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“食品安全监督管理要体系化，把好食品安全的“监管关”。实现食品安全监督专业化、多元化、社会化和体系化，实现全方位全覆盖全程同步监管，预防为主将问题解决在萌芽状态。”

　　2024年中央一号文件（十九）加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。

　　94、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“造就培养一支爱传统、善创新、能传承的农村文化队伍。民族优秀传统文化要重视，民族优秀传统文化要抢救，民族优秀传统文化要投资，民族优秀传统文化要要扬弃，民族优秀传统文化要承传，民族优秀传统文化要创新， 民族优秀传统文化艺术要活动，民族优秀传统文化要行动。”

　　2024年中央一号文件（二十二）繁荣发展乡村文化。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。

　　95、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。

　　建言：

　　“十资兴农”： “一是加大国家对农业的投入，二是加大政府对农业的投入，三是加大银行和信用联社对农业的投入，四是加大社会资金对农业的投入，五是加大工业反哺农业的投入，六是加大城市支持农业的投入，七是加大‘非农’群体援助农业的投入，八是加大超高收入群体、富豪群体、移民群体和移民回国淘金群体援助农业的投入，九是加大港澳台胞、爱国华侨、国际友人和友好企业对农业的投入，十是加大农户、新型农业经营体系实体和新型农业综合服务体系实体对农业的投入。”

　　2024年中央一号文件（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。鼓励社会资本投资农业村。

　　96、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“建立健全现代农业装备保障体系，鼓励引进先进农业装备设施，鼓励研发改进创新先进农业装备设施，加大制造购置农业装备设施的补贴力度，建立健全农业装备设施营销修造网络，为现代农业提供先进装备设施保障”。

　　2024年中央一号文件（四）强化农业科技支撑。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。

　　97、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“加大农业水利电力工程项目的建设改造和保护。建议在保障江河湖库泄洪保堤保坝安全的同时，加大农业水利项目水库、渠道、塘、池、井等工程项目投入，加大农业水利电力工程项目配套设施的投入，加大恢复更新农业水利电力设施的投入，加大农业水利喷灌、滴灌等节水设施的投入。”

　　2024年中央一号文件（三）加强农业基础设施建设。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程。加强小型农田水利设施建设和管护。

　　98、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“建立健全种业研繁推一体化制度。建立学（校）科（研）、繁（育）推（广）联合体和一体化集团。共同承担种业项目，共同使用种业项目资源设施基地，共同完成种业项目任务，共同享受种业成果。充分发挥全国一盘棋的制度优势，重点攻关干大事。搞好种业重点攻关规划，分步实施。集中财力、人力、设备能力、基地能力等综合种业实力，打好种业主要品种、短缺品种和急需品种攻坚战。”

　　2024年中央一号文件（四）强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。

　　99、2020年12月，呈送中农委领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》。建言：

　　“建议全国人大出台《保护农业产业法》，建立健全农业产业保障制度。保护粮油棉肉奶蛋茶菜果瓜糖菌药花等事关国家粮食战略安全和国家食品战略安全的产业稳步发展。 建议保护农业产业发展的生态，保护农业产业发展的人才队伍，保护农业产业发展规模经营服务的实体，保护农业产业发展的市场。”

　　2024年中央一号文件（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。

　　100、2020年12月，呈送中央领导《发展现代农业的整体思路》；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》

　　建言：

　　“建议建立健全惩治土地荒芜和土地投机制度。建议建立健全惩治耕地承包不种、弃而不耕造成土地荒芜制度；建议建立健全为无劳户代种代耕代收代售制度；建议建立健全惩治征而不建，圈而不用，坐收土地涨价的投机行为制度；纠正惩治土地荒芜土地投机软弱无力的倾向。”

　　2024年中央一号文件（二）严格落实耕地保护制度。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

　　101、2015年12月，呈送习中央领导《关于增加农民收入的建议》：

　　“建议国家建立大宗农产品保险制度，保险农业保本经营。一旦大宗农产品出现亏本，由保险公司予以赔付，建议建立政府大宗农产品救助基金机制。”。

　　2024年5月31日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，财政部、农业农村部、金融监管总局联合发出通知，将从2024年起在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。提供灾害风险兜底保障。

　　102、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议政府顺应农民意愿和时代潮流，发挥村组集体组织服务功能，发展壮大集体经济、对实现农民共同富裕、对促进发展现代农业实现农业现代化，都有着重要的意义。”

　　2024年6月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》第三条农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体，是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量，是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。

　　103、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“加大国家对农业的投入；加大政府对农业的投入。”

　　2024年6月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》第九条国家通过财政、税收、金融、土地、人才以及产业政策等扶持措施，促进农村集体经济组织发展，壮大新型农村集体经济。

　　104、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“加大银行和信用联社对农业的投入；加大社会资金对农业的投入；加大工业反哺农业的投入；加大城市支持农业的投入；加大“非农”群体援助农业的投入；加大超高收入群体、富豪群体、移民群体和移民回国淘金群体援助农业的投入；加大港澳台胞、爱国华侨、国际友人和友好企业对农业的投入；加大农户、新型农业经营体系实体和新型农业综合服务体系实体对农业的投入”。

　　2024年6月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》第九条国家鼓励和支持机关、企事业单位、社会团体等组织和个人为农村集体经济组织提供帮助和服务。第五十二条国家鼓励政策性金融机构立足职能定位，在业务范围内采取多种形式对农村集体经济组织发展新型农村集体经济提供多渠道资金支持。

　　105、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议政府对村组集体农场等新型农业经营体系实体，政治上给荣誉，经济上给实惠，项目上给优先，政策上给扶持。 项目上给优先，政府的涉农项目优先给予新型农业经营体系实体和优先由新型农业经营体系实体承包，让新型农业经营体系实体项目上得到优先强身健体”的建言。

　　2024年6月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》第四十九条各级财政支持的农业发展和农村建设项目，依法将适宜的项目优先交由符合条件的农村集体经济组织承担。

　　106、2022年6月，呈送中央领导《发展现代农业整体思路》建言：

　　“建议建立培育造就职业农民队伍七项制度： 建立职业农民褒扬制度、建立职业农民奖励制度。建立职业农民岗位津贴制度、建立农机手作业津贴制度、建立职业农民优惠政策制度、实行政府补贴职业农民购买养老金制度、国家实行统筹农民和城镇居民养老金制度。”

　　2024年6月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》第五十四条县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村集体经济组织经营管理队伍建设，制定农村集体经济组织人才培养计划，完善激励机制，支持和引导各类人才服务新型农村集体经济发展。

　　107、2021年1月，在红歌会网发表文章、呈送中央领导《关于推广陕西袁家村发展模式的建议》：

　　“对重复使用食用油的门店是否一定要罚款万元，值得商榷。‘重罚’的目的是促使生产经营者守法遵规，‘重罚’应该有据有度，‘重罚’不是越重越好。”

　　2024年7月8日，最高检举行“行政检察与民同行 助力法治中国建设”新闻发布会。最高人民检察院副检察长张雪樵强调，对小摊小贩、小微企业处以高额罚款不符合法律精神。

　　108、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全农业财产保险机制势在必行。建议建立健全农业主要财产保险机制。对农业大中型机械设备设施、林果茶园草场、房屋仓库、 生产加工场所、设备设施等农业主要财产推行财产保险。”

　　2024年7月9日，农业农村部网站发布：:农业农村部将继续配合财政部、金融监管总局等有关部门，加强对地方农业保险工作指导，鼓励农业保险承办机构创新产品服务，扩大南方丘陵山区有关试点区域，探索将更多农业附属设施纳入保险范围，更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　109、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》

　　建言：

　　“建议坚持农业科技研究和农业社科研究的问题导向、超前导向和创新导向；建立健全将农业科技成果尽快转化为生产力和将农业社科成果尽快转变为政府决策的机制。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （4）、进一步全面深化改革的原则。突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

　　110、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议打破地方保护主义和部门保护主义，实行农产品公路、高速路、航运全国“一码通”；建设国内统一大市场，实行产品统一大流通，促进内贸经济大循环，不断开拓国际大市场，促进产品国际大流通，实现外贸经济大发展。“

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（6）构建全国统一大市场。强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　111、2022年6月，呈送中央领导《现代农业宏观思路》建言：

　　“食品产加销标准要全面化，粮油菜果薯糖豆茶等种植业生产加工必须标准化， 施用农药、农用激素（剂）和使用食品添加剂标准化，肉奶蛋禽等养殖业的生产、防疫、屠宰、加工必须标准化，酒水、饮料和保健品生产必须标准化，所有食品的销售必须标准化，保障国家食品战略安全。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（6）构建全国统一大市场。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。

　　112、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“鉴于部分国民浪费水资源的陋习，建议实行城乡居民家庭按人头 ，限量低价用水制度，实行超量用水梯形征收水资源税制度。用经济利益导向引导城乡居民节约用水。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（6）构建全国统一大市场。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。

　　113、1997年10月，在《陕西日报》《长安兴起“股份田”》（张宝贵 晁阳 裔国华）；《长安报》、《陕西日报》《长安“股份田”调查报告》（张宝贵）中建言：

　　“实行土地、技术、资金、劳动力、科技人才等生产要素的最佳组合，发展农业适度规模经营，实现农业增产，农民增收。“

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

　　114、2022年6月，呈送决策层《现代农业整体思路》建言：

　　“建议在保障江河湖库泄洪保堤保坝安全的同时，加大农业水利水库、渠道、塘、池、井等工程项目、加大农业水利电力工程项目配套设施、加大恢复更新农业水利电力设施、加大农业水利喷灌、滴灌等节水设施的投入建设和管理力度。增加水田面积，提高土地产出能力。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（11）健全现代化基础设施建设体制机制。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

　　115、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议国家和省市政府统筹兼顾，举国之力举省市之力协同作战，用利益导向组织鼓励院校、企业、研发单位、科研人员、退休科研人员和民间‘能’合作协同搞农业技术装备设施改进研发创新攻关，实现农业研发创新技术装备设施的重点突破。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》四、构建支持全面创新体制机制必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。（14）统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

　　116、2018年12月，在陕西省改革发展研究会年会的主旨发言；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全现代农业宏观思路体系，建立健全现代农业宏观政策体系。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》五、健全宏观经济治理体系。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

　　117、2018年12月，在陕西省改革发展研究会年会的主旨发言、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“鉴于优生区域带往往超过县域市域和省区域的实际，建议在实行农业产业“一县一品”的同时，推广“连县一品”、“一省一品”和“连省一品”的发展思路。发挥优生区域代带的优势，把名优特独新产业做大做强。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制。

　　118、2015年底，在陕西省改革发展研究会年会主旨报告发言建言：“发展村组集体农场，发展农业集体经营。”；2016年初，张宝贵同陕西长建集团付合理总裁商定了企业出资5万元，资助兴建500亩左右村组集体农场方案；2018年秋开始，张宝贵毛遂自荐担任长安胡家寨村与陕西长丰现代农业公司合作建立的千亩村组集体农场义务宣传顾问，自选课题宣传研究；2022年6月，呈送中央领导《现代农业宏观思路探索》建言“发展多种形式的村组集体农场。”。

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（21）巩固和完善农村基本经营制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。

　　119、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“实行农业规模经营实体主导权与经营权的分立，在发展专业合作社、家庭农场、土地托管的同时，发展村组集体农场、特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、企业股份农场等新型农业经营体系主体，推进农业现代化。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（21）巩固和完善农村基本经营制度。发展农业适度规模经营。完善农业经营体系。促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。发展新型农村集体经济。

　　120、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全新型农业综合和服务体系：建立健全新型农业生产全程服务体系、建立健全新型农业加工贮存流通营销服务体系、 建立健全新型农业经营服务体系 、建立健全新型农业科学研究服务体系。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（21）巩固和完善农村基本经营制度。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济。

　　121、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言:

　　“建议国家倡导实行’存粮于民’制度，要求城乡居民家庭、机关、事企业单位和军队存放够吃两个月的粮油、够吃两周的肉奶蛋菜果、够用一周的水和够用一个月的常用药等应急物品；健全国家和省市区县粮油等民生战略物资贮备体系。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（22）完善强农惠农富农支持制度。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。

　　122、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“三个产业融合发展、三个产业同田园文化业融合发展、三个产业同旅游业融合发展、农业同生态建设融合发展、一般农业同精品农业、大数据农业、智慧农业、设施农业、跨界农业融合发展 。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（22）完善强农惠农富农支持制度。培育乡村新产业新业态。

　　123、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“ 建立健全粮油棉田补贴机制、建立健全农田升级改造补贴机制、建立健全农业贷款补贴机制。建立健全购买农业专利补贴机制、建立健健全购买农业装备设施补贴机制等农业补贴机制。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（22）完善强农惠农富农支持制度。优化农业补贴政策体系。

　　124、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建立健全农业灾情疫情保险机制、健全大宗农产品灾害灾难和突发事件保险机制、建立健全农产品成本保险机制、建立健全政府农业应急救助保险基金机制、建立健全农业主要财产保险机制、建立健全农民工伤意外保险机制等农业保险机制。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（22）完善强农惠农富农支持制度。发展多层次农业保险。

　　125、2013年8月，呈送中央领导《关于保障国家粮食战略安全的建议》、2020年1月，呈送中央领导《关于建立健全保障国家粮田综合配套制度的建议》、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议国家对粮食纯调入、纯进口的经济发达的省市区县征收国家保护粮田附加税或国家粮田保护基金，转移支付给粮食净调出的省、市，加大国家粮田补贴，加大保护粮田力度，加大国家粮田补贴，调动国家粮田地区和粮农保护粮田种植粮食的积极性。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（22）完善强农惠农富农支持制度。加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，

　　126、2024年3月，在红歌会网发表文章、呈送中央领导《关于开展治理各种园区过度开发专项活动的建议》；

　　“治理各种园区过度征用贮备租用土地，造成部分土地荒芜倾向。”

　　2024年5月27日，国家发改委信访办短信回复：“您的建议收悉，我们将在认真研究，感谢您的支持！”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（23）深化土地制度改革。开展各类产业园区用地专项治理。

　　127、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议国家实行统筹农民和城镇居民养老金制度，依据不同地域逐年增加农民和城镇居民养老金，将全国农民和城镇居民养老金提高到每月至少 600 元以上并逐年增加，缩小干部职工退休金与城乡居民养老金的差距，缩小经济发达地区与经济欠发达地区城乡居民养老金的差距。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（44）健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。

　　128、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议实施土地、山坡沟、水利、肥料农药、田园绿化、废物利用、草场沙漠七项综合治理工程”的建言。

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。

　　129、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“综合治理土地污染、水源污染、环境污染、农药肥料污染、有害固体物污染、生活生产废弃物污染”的建言。

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（48）健全生态环境治理体系。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。

　　130、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议国家制定《江河湖海库建设保护治理利用法》，实行江、河、湖、海、水库等水源全流域和周边地域综合保护建设治理利用，建立水源生态保护区，严格控制开发和建设有损水源安全水源质量和水源生态环境的项目，实行依据水资源总量控制规划建设开发制度”的建言。

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（48）健全生态环境治理体系。落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度。

　　131、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“建议成立国家水税局，统管全国征收水资源税，分别农村居民用水、城镇居民用水、农业用水、单位事企业用水、公共事业用水和水产业用水，分别征收梯形水资源税”的建言。

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（48）健全生态环境治理体系。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。中国网讯10月16日为加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用，财政部、税务总局、水利部印发了《水资源税改革试点实施办法》自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。

　　132、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“城乡居民生活废弃物、环境绿化美化废弃物、工农业生产废弃物、工程项目废弃物综合收集利用化害为利变废为宝。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（49）健全绿色低碳发展机制。健全废弃物循环利用体系。

　　133、2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》建言：

　　“实现‘九化’把好‘九关’保障国家食品战略安全”的建言；提出了“健全食品安全责任制度，企业法人、乡镇街道、社区和村的党政一把手，是监管食品安全第一责任人”；“实现食品安全监督专业化、多元化、社会化和体系化，实现全方位全覆盖全程同步监管，预防为主将问题解决在萌芽状态。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，完善食品药品安全责任体系。

　　134、2015年6月，呈送中央领导《关于稳定干部队伍思想的建议》，“对勇于担当、勇于探索和勇于创新的领导和干部优先提拔使用”；2022年6月，呈送中央领导《现代农业整体思路》，“建议改革干部考核使用制度，使用提拔重用廉洁诚信、求实创新、担当有为的领导干部担任省市区县党委政府人大政协四大班子的一把手和乡镇街道党政人大班子的一把手”；2024年3月，呈送中央领导《关于开展过度开发专项治理活动的建议》，“纠正以工程项目论政绩误导的倾向，树立量力而行兴区惠民的工程项目是政绩，巨债欠款的工程项目是过失，效益欠佳有损社会经济群众的工程项目是错罪的理念，成为考察领导班子和考察使用领导干部的标准。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（58）深化党的建设制度改革。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。

　　135、2014年出版的理论专著《领导与新闻谋略》（与李正善合著）建言：“新闻舆论监督官员的重点，是监督乡镇、部局以上党政领导干部尤其是党政一把手；是监督人权、财权、物权的干部和掌握审批、审计、监督权的干部；是监督独立核算的国有事企业单位的决策层领导干部；是监督独立核算的国有事企业单位掌管人权、财权和物权的干部。监督这些干部的违法从政行为，监督官员贪污腐败、渎职乱为和不作为行为。”

　　党的20届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。

　　136、2024年7月12日，《红歌会网》发表了《关于开展食品安全专项治理活动的建议》。7月17日，呈送中央领导《关于开展食品安全专项治理活动的建议》。

　　9月4日，　国家市场监管总局给我寄送《信访回复意见书》。建议得到国家市场监管总局的重视采纳。摘要如下：

　　“张宝贵：您来信提出的‘开展食品安全专项治理活动建议’收悉，经研究，现回复如下：

　　“您提出的通过大排查、大整顿等治理活动着力解决食品安全中的10个问题的建议，涵盖了从农田到餐桌的食品安全全链条监管，对我们开展工作具有重要意义。”

　　“我们将您的建议运用到具体实践，会同公安部、农业农村部、国家卫健委等国务院食安委成员单位，不断加大食品安全监管力度，严厉打击食品安全违法行为，持续开展转基因食品安全性研究，坚决守牢食品安全底线，全力为人民群众‘舌尖上的安全’保驾护航。”

　　“您提出的根据食品安全新态势，建立健全食品安全法规制度的建议，对提高食品安全法制化具有具有重大意义，也是我们工作的重点。”

　　“我们将充分参考您的建议，根据新形势新任务，会同全国人大法工委、最高检、最高法、国家卫健委等部门不断健全法规标准体系，推动政府依法监管，企业依法经营，消费者依法维权的食品安全法制化水平不断提升。”

　　“ 您提出的加强监管队伍和监管能力建设的相关建议，是有力提升食品安全监管效能的重要举措和有力抓手。”

　　“我们将认真研究您提出的相关建议，进一步拓宽社会监督渠道，拓展网络监管的适用范围，加快推动出台《食品安全检查员管理办法》，指导地方持续加强食品安全检查员队伍建设，以更加有力有效的手段提升食品安全监管能力水平。”“再次感谢您提出的宝贵建议意见。”

　　137、 2022年6月呈送中央领导《现代农业整体思路》、2024年7月呈送中央领导《关于国家统筹解决国民养老金、退休金差距过大问题的建议》:

　　“建议国家实行统筹国民退休金养老金制度，适当提高低退休金群体退休金，提高城乡居民基础养老金，缩小退休公务员之间退休金、退休职工之间退休金、退休公务员与退休职工退休金、退休公务员和退休职工退休金与城乡居民养老金差距过大问题。

　　2024年12月11日，中央经济工作会议提出，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

　　138、2021年11月，在红歌会网发表文章、呈送中央领导《关于实行鼓励生育国策的建议》建言：

　　“建议建立禁止天价彩礼、天价结婚条件制度：在城乡开展社会主义婚恋观教育活动，营造禁止天价彩礼、禁止天价结婚条件的社会氛围。”

　　2022年中央1号文件“开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。”

　　139、2023年9月，在红歌会网发表文章、呈送中央领导《保障国家人口战略安全实行鼓励优质生育国策的建议》：

　　建议全国人大立法，禁止“天价彩礼”、“天价结婚条件”；规定农村彩礼最高不超过3万元，城镇彩礼最高不超过5万元；禁止“买房买车办豪宴”“天价结婚条件”。遏制“天价彩礼”、“天价结婚条件”歪风邪气，促进适龄青年结婚促进育龄夫妇生育。

　　2025年中央一号文件（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。

　　140、2023年9月，在红歌会网发表文章、呈送中央领导《关于实行鼓励优质生育国策的建议》:

　　建立保障国家人口战略安全责任制度势在必行。建议立法建章规定，省市县乡党委和政府的一把手，是实行鼓励优质生育国策，保障国家人口战略安全的第一责任人

　　2024年10月国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》：各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制。

　　141、2015年1月，在《陕西农村报》发表文章《何时年关不讨薪？》建言：

　　完善农民工讨薪机制，完善工程工资款预交制度，完善惩治欠薪法规。

　　2020年5月1日起施行的‌国务院发布的《保障农民工工资支付条例》，规定实行‌农民工工资专用账户制度‌、农民工工资保证金制度‌。

　　142、2015年6月，在《陕西农村报》发表《揽金之后该咋办？》建言：

　　要把意向变协议，要把协议变事实，要抓实干促发展，惩治部分省市区县乡镇政府虚假招商引资歪风邪气。

　　国办发〔2024〕28号文件（《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》）明确提出对虚假招商、恶性竞争等行为的惩处措施：

　　143、2014年9月在《陕西农村报》《落实农民知情权》建言：落实农民的集体财产知情权，落实农民的集体经济知情权，落实农民的补助救济知情权，落实农民政策文件法规知情权等知情权。促进农村稳定发展。

　　2004年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》‌ 是最早明确提出落实农民知情权的中央层级文件13。该文件首次以国家政策形式明确赋予农民“知情权、决策权、参与权、监督权”（即“四权”），并强调知情权是农民依法维护民主权利的基础1。文件要求进一步健全村务公开制度，为农民行使政治民主权利提供依据和保障。

　　144、2018年7月在《陕西农村报》《黄龙县应急广播“村村通”当推广》中建言：

　　在全国推广陕西省黄龙县村村建成应急广播网络的经验，健全农村宣传阵地，及时应对灾难灾害等突发事件，保障社会稳定保障人民群众生命财产安全。

　　2025年2月27日，。中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》。《国家突发事件总体应急预案》要求建立健全应急通信网络、应急广播体系。

　　145、2020年3月7日在《西部都市网》《防控疫情体制要健全》中建言：

　　尽快建立健全全国省市区县乡镇街道村社一体化防控疫情体制，健全防控疫情队伍，健全防控疫情领导机制，健全防控疫情网络，健全防控疫情报告制度，健全防控疫情奖惩制度。

　　多项建言写入国办发〔2023〕46号　《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》

　　146、2022年4月6日 ，在红歌会网《强拆没收违法建筑利弊谈》建言：

　　建议国家出台《民用建筑法》，省市自治区出台《民用建筑条例》明确规范城乡民用建筑的地域、地点、面积、高度、质量等，建议区县政府依法搞好民用建筑的审批、监管和快速反应制止违法建筑。

　　多项建言写入2024年4月12日住房城乡建设部等5部门《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》。

　　张宝贵运用毛泽东哲学思想宣传研究“三农”40 年，提出了数百项建言献策成果。获得了中国新闻奖等 100 多个全国省市新闻奖、社科奖，130项宣传研究“三农”成果写入中央文件。张宝贵期盼自己和同仁众宣传研究“三农”成果走出会议论坛书稿媒体网络，形成社会共识转变为政府决策，促进发展现代农业实现农业现代化。

　　2025年 5 月于陕西长安

　　张宝贵简介:

　　张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，200项宣传研究建言成果写入中央文件。

　　曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”

　　中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者“。