2023年10月12日，《美国战略态势国会委员会》（The Congressional Commission on the Strategic Posture of the United States）发布一份长达145页的“最终报告”。报告称，根据最新国际形势的发展轨迹，美国即将面对两个拥有和美国同等核武库的国家，发生冲突的风险正在增加，美国对此准备不足，必须立即采取行动，以适应2027-2035的新战略环境。
《美国战略态势国会委员会》是根据美国“国防授权法”所设立的，由12名委员组成，其中6名来自“众议院军事委员会”，6名来自“参议院军事委员会”，民主党和共和党各占一半。委员会的职责是分析美国所处的战略环境，审查美国的应对战略和自身的军事力量，向美国政府提供建议。
“报告”指出，美国政府必须针对2027-2035所可能出现的形势，尽快采取以下三项行动：
（1）美国必须制定并有效实施一个真正一体化的、整体的、应对 2027-2035 年威胁环境的战略。
（2）美国的战略目标必须包括有效威慑和击败俄罗斯和中国同时使用常规力量在欧洲和亚洲的侵略。如果美国及其盟国和伙伴国没有部署足够的常规部队来实现这一目标，美国的战略将需要改变，以增加对核武器的依赖，以阻止或对抗另一个战区的机会主义或合作侵略。
（3）核力量的规模和组成必须考虑到俄罗斯和中国联合侵略的可能性。美国的战略不应再将中国的核力量视为“威胁较少”。美国需要一种能够同时威慑两国的核态势。
“报告”强调：美国核战略的基础是以下六项基本原则：确保第二次打击、灵活反应、量身定制的威慑、扩大威慑和保证、声明性政策的含糊不清、对冲风险。并运用这些原则应对2027-2035年的威胁。
“报告”认为，核武器在美国国防战略中的传统作用仍然有效且具有持续的重要性，建议全面和紧急执行美国核现代化记录计划（POR），其中包括更换所有美国核运载系统，对其弹头进行现代化改造，美国核指挥，控制和通信（NC3）的全面现代化，以及重组国防部和DOE / NNSA的核企业基础设施，以确保美国的核战略在双核对等环境中仍然有效。美国必须在发展核力量中采取全面的风险缓解行动，以确保现代化计划的延迟或当前部署系统的过早老化不会导致部署的核能力在军事上出现重大短缺。
“报告”进一步建议：由于中国的核武库不断增加和核威胁的日益严重，需要解决更多目标的问题，还需要解决中国部署大规模、具有反作用力的导弹部队的可能性，这些导弹部队对美国战略核力量构成的威胁与俄罗斯今天对这些力量构成的威胁相当。
关于美国的“非核能力”，“报告”建议：美国要紧急部署更具弹性的太空架构，并采取一项战略，包括进攻和防御要素，以确保美国进入太空和在太空行动。美国及其盟国要采取措施，确保他们处于新兴技术（如大数据分析、量子计算和人工智能AI）的最前沿，以避免战略意外，并可能增强美国的战略态势。美国还要优先提供资金并加快远程非核精确打击计划，以满足作战需求，并且数量要超过目前计划。
（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；图片源自Ksliu）
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