法治社会，执法本是一项十分严谨的行政行为，可是，近年来一些地方行政执法部门搞出了许多没有生活逻辑的处罚事件。据澎湃财讯报道，近日，北京市朝阳区一家包子铺在卖包子的同时兼卖了豆腐脑，便被市场监管部门认定为超许可范围经营，罚款15000元，还没收了“违法所得”7014元。包子铺兼卖豆腐脑被认定为“超许可范围”经营，执法部门的这种认定与处罚，已经大大颠覆了我们的基本生活逻辑。所以，此事一经媒体报道后，立即引发社会强烈反应，网民们嘲讽说，喜欢吃饺子蘸醋的人得预防“超许可范围”了。
包子原本是中国特有的一种美食，全国各地都有包子铺。除了制作工艺、馅料有差异外，名称基本上都叫包子。全国人民都知道，天津有个“狗不理”说的就是包子。包子这种美食，既可以当早餐，也可以当中餐和晚餐，人们吃包子时，往往喜欢配一杯豆浆或者牛奶、豆腐脑、甜酒冲蛋花佐餐，这已经是一个传统经典的佐餐配方。我的家乡湖北省监利市毛市镇是位列全国第二的“中国面点师之乡”，全镇有10余万人在全国各地做包子，开设的“毛市佬”注册品牌门店3万余家，连锁店铺七千余家，年产值高达80亿元。
在我的生活经历和印象中，任何以“包子铺”命名的店铺都附带经营着豆浆、牛奶、稀饭、或者豆腐脑、八宝糊、甜酒冲蛋花等食品。当我在媒体上看到包子铺卖豆腐脑，被监管部门认定超许可范围经营，罚款15000元、并没收“违法所得”的报道后，便十分好奇的特意去街上几家包子铺看了看，发现每家包子铺都存在北京朝阳区某监管部门所说的“超许可范围经营”问题。那些包子铺的老板说，全国各地都一样，如果没有这些东西，顾客会觉得品种不丰富，服务不周到。
包子铺里卖豆浆被认定为超许可范围经营，依据是登记为“热食类食品制售（限主食类）”。店铺的招牌是包子铺，主食自然是包子，但是配套搭售一碗豆腐脑，两种食品之间是一种传统、紧密的生活逻辑链。如果这也算超范围经营，受到惩罚，这种执法将会扼杀多少市井烟火气息，使底层的民生环境举步维艰。即使法律法规程序上，确实存在超许可范围经营，也只不过是增加了一个经营品种而已，并非那种危害消费安全的食品变质或污染问题。监管部门执法，不仅要考虑执法效果，更要考虑社会效果。
监管部门维护市场秩序，保障食品安全本来是一件好事，但是，机械执法，过度执法，粗暴执法，缺少民生温暖，缺少人性光芒的执法，不仅得不到人民的拥护，反而会激起民怨。说的严重一点儿，这就是在拆共产党的执政台！
近年来，媒体曾曝光过多起餐饮店超范围经营受处罚事件。据企查查显示，餐馆因超经营范围销售“刀拍黄瓜”“凉拌皮蛋”等凉拌菜被罚的事件，仅今年就有1000余起。值得庆幸的是社会良知没有麻木，每当媒体报道这种事件时，绝大多数网民都对监管部门的处罚结果持否定态度，甚至是愤慨。监管部门的处罚结果之所以得不到社会的认可，其主要原因是法规的制定和执法者在监管中违背生活逻辑，不食人间烟火似的机械执法。如果包子铺卖豆腐脑属超范围经营，那么好多酒店收取餐具费，打包盒收费，算不算超范围经营呢？
一家包子铺，一碗豆腐脑，一碟刀拍黄瓜的背后，承载的民生往往关系到社会和谐，百姓幸福。2023年12月1日，新的《食品经营许可和备案管理办法》开始实施，希望这部新的法规既有霹雳手段，又有菩萨心肠，能有效修正过去那种违背生活逻辑，刺痛社会神经的执法行为。据媒体报道，这家包子铺曾在北京疫情封控期间，坚持提供外卖熟食，为抗击疫情提供帮助，是一位有社会责任感的经营者。为众人抱薪者，社会也应该回报以温暖。
【本文原载微信公号“满子典频”，授权红歌会网转载】
红歌会网 SZHGH.COM
