2016年1月和2021年5月，国家先后推出了放开二胎和允许生育三胎的政策，一些省市还相继推出了鼓励生育的措施，效果却不理想。据联合国有关部门测算，到2050年，我国人口将会降到11亿。将会对我国综合国力产生严重的负面影响，我国人口总量骤减趋势亟待改变。因此，我提出实行鼓励生育国策思路的十项建议：
建立共产党员为人表率生育二胎制度。
鉴于多年来计划生育造成的“只生一个好”的社氛围习惯习俗的惯性还在延续，我国人口总量骤减趋势明显的状况，建议中央要求育龄共产党员为人表率生育二胎制度，带动全民生育二胎三胎的社会氛围和社会习惯习俗。
建立公务员、军警、事企业单位管理人员和中高级知识分子带头生育二胎制度。
鉴于农村育龄夫妇生育二胎三胎比例多于城镇育龄夫妇、低学历夫妇生育二胎三胎比例多于中高级知识分子育龄夫妇的状况，建议国家要求公务员、军警、事企业单位管理人员和中高级知识分子育龄夫妇带头生育二胎制度，促进全民生育二胎三胎的社会氛围和社会习惯习俗。
建立治疗不育症医药费和人工授精试管婴儿国家买单制度。
鉴于我国育龄夫妇中约有4000万不孕症庞大群体、不育症约占育龄夫妇12%至18%的状况，建议国家建立治疗不育症医药费和人工授精试管婴儿国家买单制度。既为不育症夫妇排忧解难，又促进人口增长家庭和谐。
建立征收育婴税制度。
鉴于多年来“丁克很时髦”，“独身最逍遥”的状况，建议国家建立征收育婴税制度，对35岁以上未婚男女和40岁以上未育家庭征收育婴税。敦促大龄青年结婚，敦促丁克家庭生育。
建立严格控制流产、戴环和结扎手术制度。
鉴于多年来育龄妇女随意流产、普遍戴环的状况，建议建立严格控制流产、戴环和结扎手术制度。既增加人口，又封堵西方敌对势力对我国人口政策的攻击口实。
建立孕妇检查治疗生产国家买单制度。
鉴于职工担心怀孕检查治疗生产影响工作影响升迁的状况，建议设立男女职工孕期假和建立孕妇检查治疗生产国家买单制度。企业因增加男女职工孕期假、产假造成的损失，可以抵交企业上缴国家税收。事业单位因增加男女职工孕期假、产假造成的损失，可以申请财政拨款补偿。解除职工生育的后顾之忧，鼓励职工生育。建议城乡居民孕妇检查治疗生产均由国家买单，鼓励城乡育龄妇女生育。
建立二胎三胎国家奖励优惠优先制度。
鉴于育龄夫妇普遍担心生二胎三胎经济负担过重的状况，建议建立二胎三胎国家奖励优惠优先制度：对生育二胎的夫妇给予十万元以上的奖励，对生育三胎的夫妇给予二胎翻倍的奖励；对生育二胎三胎的夫妇，给予育婴、创业和购房购车低息贷款或贴息贷款的优惠；对生育二胎三胎的夫妇，给予优先摇号购房购车和就业优先的待遇。
建立幼儿入托入园国家补贴制度。
鉴于生育二胎三胎影响工作加重经济精力负担的状况，建议国家加大建立普及托儿所、幼儿园建设，实行入托入园国家补贴制度。鼓励育龄夫妇生育二胎三胎，又促进托儿所、幼儿园发展增加就业。
建立鼓励外国女青年与中国男青年结婚生子制度。
鉴于我国男女比例失调部分大龄男青年娶妻难的状况，建议建立鼓励外国女青年与中国男青年结婚生子制度。外国女青年到国内嫁给中国人生子二胎者，即可加入中国国籍。
建立禁止天价彩礼、天价结婚条件制度。
鉴于部分地区索要数十万元天价彩礼盛行，部分城乡索要购买车房天价结婚条件成风的状况，建议建立禁止天价彩礼、天价结婚条件制度：在城乡开展社会主义婚恋观教育活动，营造禁止天价彩礼、禁止天价结婚条件的社会氛围；对索要天价彩礼、天价结婚条件的共产党员给予党纪处分；对索要天价彩礼、天价结婚条件的公职人员给予政纪处分；对索要天价彩礼、天价结婚条件的退休人员给予降低退休待遇处分；对索要天价彩礼、天价结婚条件造成严重恶果的，依法追究法律责任。
实行鼓励生育国策的十项建议，是我多年研究计划生育提出的系统综合思路。同专家学者交流切磋，供决策层参考。
2021年11月11日
张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、原陕西省县市报协会主席、西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖、50多项研究建言成果写进中央文件。
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