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张宝贵:建立健全反腐败综合制度体系思路之二

2024-08-13 17:31:43  来源: 红歌会网   作者:张宝贵
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  建立健全反腐败综合制度体系思路之二:建立健全加强党的领导制度

  张宝贵

  中国共产党是执政党,是领导中国人民事业的核心力量。

  决定着国家民族的强大昌盛,决定着人民群众的幸福安康。因此,建立健全加强党的领导制度,是新时代最为重要的第一要务,也是建立健全反腐败制度体制建设最为重要的第一要务。

  建立健全加强党的领导制度,应该加强党对社会的全方位全覆盖的领导。不留死角和盲区。

  建议加强党对政府、人大、政协、军队、公检法、社会组织团体的领导,这是国家社会长治久安的根本保障。尤其是要加强党对公检法和保安工作的领导,避免公检法成为腐败分子为所欲为的工具,避免保安队伍成为雇佣者的准武装力量。

  建议加强党对经济工作的领导,这是国家社会发展的基础。尤其要加强党对非公经济的领导,向规模以上的非公企业单位派驻党组织第一书记,促进公有制经济与非公经济比翼齐飞。

  建议加强党对农工商贸科技文化旅游体育等一切产业的领导,为国家社会发展提供经济保障。

  建议加强党对新闻宣传文化教育体育宗教工作的领导,这是国家社会稳定发展的的保障。要用社会主义核心价值观教育学生教育青年教育国民,改变“一切向钱看”资本主义腐朽价值观泛滥成灾的状况,狙击帝国主义霸权“和平演变”“颜色革命”的图谋,铲除产生腐败的思想根源。

  建议加强党对基层组织的领导,这是国家社会稳定发展的的前提。农村村组和城镇社区,是国家最基层组织。建议加强农村党支部建设,加强社区、小区党支部和联合党支部建设。实行党支部书记兼任社区、小区业主委员会主任,实行村财乡管社区小区财务镇管;建议发展农村集体经济,发展社区小区集体经济;建议发挥好村务监督委员会的作用,建立社区小区业主监督委员会监委会。夯实国家政权的根基,夯实深入开展反腐败斗争的根基。

  建议实行向规模以上非公事业企业单位派驻第一书记制度,改变非公事企业单位领导兼任党组织书记、或非公事企业单位领导指派党组织书记、或非公事企业单位领导聘用党组织书记的状况。纠正非公事企业单位党组织违规发展党员的状况。铲除组织腐败的根基。

  建议加强党对党员队伍的领导,这是依法依章(党章)治党的根本任务。现在,全国共产党员9千多万。党员老化问题严重,不参加组织生活、不发挥党员先锋模范作用问题严重。建议从严治党,重点吸收符合条件的优秀中青年入党;建议将有腐败问题但不够追责刑事责任的党员清除出党员队伍;建议对长期不参加组织生活、不发挥党员先服模范作用又不肯改正的“挂名”党员劝其退党。提高党员队伍质量,提高党员队伍反腐败斗争的战斗力。

  建议加强党组织的集体领导,这是党的建设最为重要的任务。

  “一元化”领导,是革命战争年代的产物,是共产党处于“在野”地位、“非法”地位时代的产物。对减少内耗掣肘,领导人民群众夺取革命战争的胜利起过积极的作用。同时,张国涛恃权分裂、李韶九、夏曦滥杀无辜,暴露出“一元化”容易专权生祸的弊端。全国解放后的历史证明:“一元化”的优势是好干事快干事,弊端是极易产生专权和腐败。

  古今中外的历史证明:权力过度集中,但缺乏有效监督或监督不到位,容易产生腐败!多年反腐败的经验证明:党组织领导班子的腐败,尤其是党组织一把手的腐败,才是危害最大的腐败!

  因此,加强各级党组织的集体领导,不是加强各级党组织“一把手”的个人领导。各级党组织的一把手,不是“一霸手”,是班长不是家长。在党组织决策时,领导班子班子成员都有同等的“一票权”。

  建议省市区县,继续实行党委副书记兼任政府首长制度;建议实行党委常委兼任人大主任、兼任政协主席制度;建议机关、部门、事企业单位,实行党组织书记兼任行政常务副职制度;建议机关、部门、事企业单位,行政首长兼任党组织副书记制度。改变党组织“一把手”兼职过多权力过分集中的状况。反对“一把手”变成“一霸手”,反对家长制,反对个人专权,反对一言堂,反对一把手“一统天下”为所欲为。铲除领导班子腐败尤其是“一把手”腐败的条件。

  建立健全加强党的领导制度,建议加强党组织抓大事的领导。党组织抓的大事,是党管路线方针政策制度的制定,党管组织干部队伍的配备,党管理论培训,党管重大事项决策,党管纪律抓落实。其他的的具体工作,让职能部门去履责。党政要配合,党政有分工,避免以党代政。避免权力过分集中酿就腐败。

  建立健全加强党的领导制度,是新时期党的建设的根本大计,是深入开展反腐败斗争的根本大计。那种因为腐败问题多发就悲观失望,就丧失信心,就敷衍塞责,就畏难却步的想法作为是有害的,应在克服纠正之列。

  2024年8月8日于陕西长安

  【作者张宝贵,陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省柳青文化研究会理事、陕西省社区文化促进会顾问、原陕西省县市报协会主席、陕西省西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年,100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖,180多项宣传研究建言成果写入中央

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