马笃信：大风厂改制后，党组织去哪里了

　　《人民的名义》大热，不仅是因为这是一部十年来唯一的一部反腐主题的电视剧，更是因为剧中的很多情节、人物，在现实社会中都有相似的原型和出处。虽然剧情设计有很多槽点，例如网上对纪委、警察的吐槽，新新人类郑钱等冗余拖沓的对白，以及侯亮平吹口哨，陆亦可郑东来谈对象等部分主要人物脱离现实的桥段设计，但并不妨碍人们边追剧、边吐槽、边挑刺、边点赞、边剧透、边评论。这也再次证明了“笔墨当随时代”的创作规律，文艺只有具有现实意义和现实批判性，只有引起读者感同身受的共振，才能吸引大众关注。

　　这里不谈剧情、不谈反腐和腐败、不谈人设桥段是否合理，只聊聊大风厂的党组织。解剖大风厂，看清大风厂深层次的问题，可以很清晰的对国企改革的历史进行横切面的研究。

　　大风厂没有党委，是一个意味深长的缺席。整部剧里，只见到工会，没有厂党委、没有党组织。是大风厂改制后，就没有党委了吗?或者是作者刻意规避了党委?

　　大风厂虽然不是剧情展开的主线，但确实剧中一个极为关键的引子。几乎所有的问题，皆由大风厂而引发，而暴露。

　　编剧创作的中心是反腐，但从剧本创作来看，周梅森很敏感的抓住了一个非常好的切入点，很好的解决了剧情展开的问题。而剧情刚开始的抓捕赵德汉，只是一个楔子，一个吊人胃口的惊堂木。而真正将剧情引出来的，是大风厂的矛盾激化。

　　大风厂的情况，包含了国企改制私有化、土地腐败、企业拆解高利贷、利益输送、职工下岗、社会稳定等几乎所有的社会热点问题。大风厂是一个源于生活的虚拟典型，但其遭遇却并不陌生，在现实生活中有更甚的实际案例。

　　大风厂改制剧中并没有说是哪一年。按照剧里交代，应该是陈岩石任京州副市长期间，粗算起来，应该至少是20多年前，也就是1990年代中后期。当时，国家对国企进行抓大放小的改革，采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售等多种形式，把小企业直接推向市场，使一大批小企业机制得到转换。同时，一大批民营企业从自身发展的需要出发，参与国有企业改制。通过兼并、收购、投资控股、承包、租赁、委托经营等改革举措参与国企改制。2002年以后，随着股份合作制和调整所有制结构，各地国有中小国企改革的步子加快，改制企业的比重迅速上升。中国地市以下的国企基本上就是这个时期改制的。

　　与此同时，国家一直在强调国企党建工作。江泽民曾指出：现在我们党中央有必要要求企业党组织起政治核心作用，这与《企业法》规定的厂长负责制并不矛盾。党是政治领导核心，离开了组织领导、思想领导，那个核心就是空的。1990年12月，十三届七中全会提出：要在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。

　　1994年进一步明确了党在企业中的作用是把握方向，厂长(经理)对日常的经营管理负责，工人是企业的主人，继续坚持全心全意依靠工人阶级的方针。

　　1997年1月提出：坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

　　1998年7月，中组部要求企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行;在破产企业和改组企业中，党组织要继续发挥政治核心作用。

　　在2003年、2004年、2009年，中央、中组部又先后发文强调加强国企党建，保障党组织政治核心作用发挥。

　　虽然中央一直在强调加强国企党建工作，但国企党建工作一直在弱化，则是很多人的切身感受。实际中国企改制后，党组织大多成为了无本之木。

　　社会上曾经流行一种看法，国企党委和企业生产经营没有关系，不能带来经济效益。所以现实中国企党组织和党建工作不少流于形式甚至边缘化。但实践证明国企党建弱化，并没有带来经济效益高速增长，反而出现了国企一把手一言堂只手遮天，大肆侵夺国有资产、侵害员工利益的现象，甚至团团伙伙的腐败窝案。

　　大风厂也不例外，随着大风厂的改制，大风厂把党组织也改没了，最后厂子出了各种问题。

　　缺乏了党委管大局、把方向，是大风厂酿成了各种严重的后果的一个重要原因。如果有党委，能够落实党委的作用，蔡成功能轻松的把全厂的股权质押出去吗?

　　大风厂经营困难，而老板蔡成功则从主业中抽取资金，甚至借贷高利贷，参与各种投资，最终毁了整个企业，这种例子在私有企业里是屡见不鲜的事情，国企为何极少发生?

　　大风厂改制，为何厂长蔡成功一人占60%股份，其他1300多名职工才占40%。蔡成功怎么能够就自己坐奔驰，老婆开宝马，职工却连几万块钱存款都没有?

　　大风厂乱了，大风厂职工失业了，影响了京州的社会稳定和政局。如果大风厂的失业工人无从安置，全部自谋生路，将会对社会造成什么后果。以此类推，如果中国的国企出了问题，将会影响什么?

　　总而言之，大风厂改制蕴含了几乎所有中小国企改制遇到的问题。大风厂的艰难处境，是很多国有企业的缩影。

　　现在，大风厂之类的地市级以下国有企业，已经基本消失了。而从地市级国有企业消失之后，各种社会稳定问题，就开始层出不穷了。剧中大风厂股权被巧取豪夺后，山水集团是干脆利索的就要把厂子拆了，立即进行房地产开发，立马将全体员工遣散解雇。而历史上，这种情景并不陌生。这种杀鸡取卵，只顾资本家发财，不顾职工死活的做法，引发了严重的社会不稳定。

　　“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”

　　坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。而大风厂偏偏没有党组织。大风厂有工会、有工人护厂队、有“第二检察院”的支持，有省市领导的支持，但就是没有党组织。

　　在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行。

　　企业所有制，是关乎党执政基础的根本问题。而没有了党组织的国有企业，或者是不能发挥政治核心作用的党组织，则大都出现了很多问题。

　　什么是政治核心，什么是管大局、管方向。看看大风厂的遭遇，就应该清楚了。国有企业不但是经济组织，还负有重大的社会责任和政治责任。

　　现在不少人认为，国企改革就是改掉国有企业所有制。企业作为法人应该有财产权，如果是全民所有制企业，就不可能真正实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约，即不可能成为真正的企业。其出发点就是企业只有确权，才能真正实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约。而这个确权，是私人拥有才算确权，国家代表全民经营就是没有确权。但大风厂的改制后果，却证明了这套说辞的荒谬。

　　大风厂的蔡成功只占有60%的股权，就敢去投资煤矿，非法骗贷。这说明所谓只有将国有企业产权明晰，也就是私有化后，才能实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约，都是痴人说梦。

　　有鉴于此，近年来国企党建工作日益得到重视，国企 “三重一大”决策，必须经过党委研究决定。

　　习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国企的领导不动摇。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。这是对解决国企代理人问题、防范经理层权力失控的新尝试。不受制约的权力导致腐败，党的领导和党组织的监督，就是保证企业规范运行的一剂良药。

　　而实体经济的转型升级之路，能够依靠山水集团这种企业吗，能够依靠蔡成功之类的唯利是图的企业家吗。没有了党的领导，缺乏了政府的引导，不赢得职工的支持，能够实现吗?

　　剧中，新开张的新大风厂得到了省委沙瑞金书记和市委李达康的大力支持，是在向世人昭示着什么。

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