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谏言国家制度建设:就业、假期、住房、医疗、教育、养老

2021-01-07 11:33:28  来源: 红歌会网   作者:马格宁思
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  人类社会的一切,都是人类自己设计出来的。那么人类社会的各种制度,同样是人们设计出来的。既然如此,我们为什么不能通过扬弃,设计出来更好地的制度呢?

  一、对就业制度谏言

  就业,是人们生存的根本,是衣食住行的先决条件。因此就业是首要的根本性问题。具体建议如下:

  1、在就业人口剧增,就业压力严峻的情况下,可以试行“全民就业倍增制度”,即所有的就业岗位(个别的不适宜岗位除外)可以采用“一岗双人、甲乙轮换、工作日与培训日更迭的就业模式”。举例说明:按每周七天计算,甲工作日为一、三、五,培训日为二、四、六。乙与此相反,以此类推。第七日为休息日。或者,甲工作日为一、二、三 ,培训日为四、五、六。乙与此相反,以此类推。

  2、薪酬政策:用人单位支付甲乙两人,各70%至80%的工资。国家按照当地的年均工资差额的30%或20%发放补贴。由国家就业基金支付。

  3、适用范围:所有企事业单位,凡是有人从事工作和就业的地方。例如、医院、学校、银行、法院、公交公司、铁路公司、各类企业公司等等。

  4、在原有工作就业人数的基础上,又增加了百分之百的就业人数。实现了全民就业。

  二、对假期制度谏言

  为什么将假期制度放在第二个问题回答,是因为它与就业制度密切相关,所以把它放在第二个问题。具体建议如下:

  1、建议:建立“全年12个黄金周假期制度”。具体内容:按每月四周每周七天计算,前三周每周工作六天,休息一天(与“全民就业倍增制度”相衔接),将前三周的三个休息日不休息,转到第四周,与第四周的两天双休日结合到一起,形成一个5天的长假期。这样就形成了每个月有5天长假期。每年有12个长假期。

  2、全年12个长假期,对全体人民来说,都是有益而无害的。只有当人们有了更充足的休息和假期的时候,才能劳逸结合,才能享受生活,才能有更多的时间谈恋爱、教育孩子、孝敬老人、休闲娱乐,才能更多的消费,

  3、全年12个长假期,可以拉动中国的铁路、公路、航空、航运等所有交通运输行业,餐饮行业,宾馆住宿行业,各个旅游景点,休闲文化娱乐健身等行业、所有的消费品行业,进而带动国民经济各个部门,最终可以拉动整个中国经济的内循环。

  4、全民就业、全民假期、全民消费、全民幸福。

  三、对住房制度谏言

  人类,是巢居动物。人类的巢就是住房。所以说只有拥有了房子,才能遮风避雨,才能谈情说爱,才能娶妻生子,才能繁衍后代,才能颐养天年,才能养老送终。具体建议如下:

  1、重新建立“公有制住房制度”。即各级政府、各企事业单位,广泛建设国家公有制的,或者单位所有制的公共住房。所占比例应达到住房市场的70%至80%。以租赁的形式,租赁给青年人、租赁给中收入群体,实现居者有其屋。

  2、对于另外30%的住房市场,继续实行住房商品化制度,满足中高收入者,对改善住房的要求。

  3、要彻底消灭房奴制度,彻底消灭“六个钱包”的剥削制度。绝不能让中国的青年人,在20、30岁就开始,背负上30年的高利的房贷贷款。他们不敢生病、更不敢失业,要在60岁退休时才能还清房贷。这是一种剥削,一种犯罪。

  4、彻底解放中国的青年人,彻底解放中国的丈母娘。青年人结婚,可以不必买房,住在国家所有的、公有制的住房里,没有房地产资本家的剥削、没有食利阶级房东的剥削,没有一年到头被房东逼的颠沛流离的生活。这样的年轻人,才有钱结婚,才有钱生孩子,才有钱养自己、才有钱养父母,这才是幸福的。记住:扼杀了年轻人,就是扼杀了中国。

  5、或许有人要问:目前国家的财力允许建设大量的公有制住房吗?回答的是:完全有这个能力,建设满足人民群众需要的大量的公有制住房。因为,不含土地价格,住房的建筑安装成本,一般在800至1000元/平方米以下,与一、二、三线城市的高房价相比,是天壤之别。目前政府完全有能力建造更多的公有制住房。

  6、另外,目前商品房库存数量很大,国家可以收购已经建成的大量的、库存的、闲置的商品住房,用于公共租赁住房。

  7、国家开征房产税后,会有很多投机性、投资性住房上市,会形成更多的房源,会大大降低房价。此时,为国家大量收购此类房产,提供了前提条件。这将是公有住房的又一个重要的房屋来源。

  8、对于由于开通房产税后,离开房产市场的大量资金,国家要给它寻求新的出路:因此建议:国家开通开辟:“中国第二证券市场”,上市的对象是国有大中型企业、私营大企业。其目的是做强做大中国的企业,形成中国企业的航母舰队。

  四、对医疗制度谏言

  人的生命是第一宝贵的,对健康和延年益寿,是人类恒古不变的追求。具体建议如下:

  1、虽然,我国实行的是市场经济制度。但是,在这个制度之前是有一个定语的,那就是“社会主义”。所以说,中国实行的是“社会主义市场经济”制度。这个制度有一个规定,有一个禁区,那就是:私立医院、私立医疗机构,是不能进入中国公共医疗卫生体系的。

  2、或许有人要问,美国等西方资本主义国家,不是存在着大量的私立医院吗?那么,在此我也要问:在以私有制为基础的国家里,难道他们还能存在着大量的公立医院吗?美国及西方资本主义国家,建立在私有制基础上的所谓的公立医院,他们是为欺骗、蒙蔽底层人民而建立的。试问,他们又有几样东西,是属于全民的、国家的、人民的呢?

  3、在中国乃至世界重大的疫情面前,当武汉疫情大爆发的时候,是数百家公立医院、解放军医院,是几万名的公立医院、解放军医院的医生、护士、专家等冲在了第一线、冲在了最前沿,你见到一家私立医院了吗?当国之有难,民之有难的时候,你能指望私立医院吗?人民将铭记:是公立医院,是社会主义制度救了人民!救了中国!

  4、私立医院,与其说它是医院,更准确的说它是一个企业。它是由私人资本、私人资本家,投资建立的私营医疗企业。更形象的说,就是披着医院这个羊皮外衣的,一个以盈利为目的的、以赚钱为目的的私营企业。它的根本目的就是要赚钱的,赚钱的手段就是将患者作为赚钱的目标,把患者作为商品。救死扶伤,治病不是他们的目的。他们要在每一个患者身上赚钱:没病说成小病,小病说成大病,大病说成绝症,绝症还说可以治好……最终目的就是赚取、榨干患者的每一分钱。无资质无执照行医,利用社保卡、假住院骗取医保费,手术台上开创性敲诈,设陷阱层层引诱患者上当受骗。 挂靠公立医院承包科室牟利。所以说,坚决反对任何私立医院存在。坚决反对任何公立医院私有化。公立医院必须去市场化、私有化、商品化、产业化。

  5、中国必须建立“以公有制医院为主体的,以国营医药企业、国营医疗器械企业为基础的,全民免费公共医疗卫生内循环制度”。具体来说:公立医院、国营医药厂、国营医疗设备器械厂、国营医疗材料厂等,形成一个闭环的、内循环的医疗联合体。公立医院,以救死扶伤,为人民服务为宗旨和目的,不以赚钱盈利为目的;每一个国营医药医疗器械材料等企业,同样不以盈利为目的,在不低于成本的前提下,以盈亏平衡点为标准,以出厂价格(成本加微利的价格),向所有各级公立医院,卫生院等,点对点的,直接供应各种药品、设备、器材、材料等。估计判断,此举能够降低90%的医疗费用。

  6、建议:在全国近2800个县,均建立一所现代化的三级甲等医院。以此为龙头和基础,建立公立乡镇卫生院(二级医疗标准)医疗体系。构建起县域医疗、卫生、防疫、急救中心。让广大人民群众看病,不用再拥到大城市,不出县就能就近就医。 彻底解决看病难、看病贵的问题,消除因病致贫的现象。

  7、建议:成立“国家远程医疗服务医院”,通过互联网、超级计算机、5G、大数据、云计算等技术,请全国著名医院的专家教授,在网上线上进行诊疗诊断服务,为全国各个县域三甲医院,以及其它医院,以一流的医疗专家团队,提供远程医疗保障,为广大患者服务。

  8、全国公立医院(三甲医院)实行国家统一命名排序制度。例如、“公立第一人民医院”。树立公立医院的信誉和荣誉。医护人员,均为事业单位编制,享有不低于公务员的待遇。国家给他们钱,给他们工资,从制度上,保证他们应有的待遇。由此,杜绝回扣、杜绝红包、杜绝大处方、杜绝过度医疗、杜绝将患者作为赚钱的商品等,使他们能够心无旁骛地为患者服务,为人民服务。

  9、建议:成立“国家国营医药设备器材材料企业集团”,不以盈利为目的,在保本微利的前提下,实行有计划按比例的生产方式,按照公立医院的医疗需求进行产生,可以有效的防止产能过剩。国营医药企业等,同样实行国家统一命名排序制度。例如、“国营第一制药厂”。这是荣誉和信誉的象征和保障。

  10、上述举措,能够实现吗?有财力保障吗?举例说明:前不久,各个官方媒体都报道了一件事:通过政府部门医药集中谈判,一种心脏支架,从1.3万元/每个,降到700元/每个,降幅之大令人震惊。可以看出,资本的疯狂盈利,是张开血盆大口的。据经验分析判断: 心脏支架,即使降到700元/每个,企业依然是赚钱的,盈利空间还是很大的,成本可能不会超过100元/每个。试想,倘若成千上万种药品、器材等,都能以出厂价的价格,直接供应给公立医院,那么将会大大的、大大的、大大的,降低整个的医疗成本和费用。另外,我国是世界第二大经济体,拥有联合国确认的最完整的工业制造业体系,中国有能力生产出物美价廉的医药医疗产品,人们在保持缴纳医疗保险费用的同时,实现中国人民的免费医疗制度。

  五、对教育制度谏言

  十年树木,百年树人。教育是培养人的,是千秋大业。具体建议如下:

  1、建议:将学前教育逐步纳入到国家义务教育体制。

  2、建议:将高中阶段教育逐步纳入国家义务教育体制。取消文科、理科分类,对学生实行文理科统一的全科教育。

  3、建议:高考实行“全科考试制度”。将语文、数学、物理、化学、历史、地理、政治、生物、体育、英语(或可考虑逐步取消),分十科考试,减少每一单科考试的时间,每科1-1.5小时为宜,全面考核学生的全科学习能力和水平。

  4、如果将高中阶段教育纳入到国家义务教育。那就是说,技校、中专等中等职业学校,就失去了存在的前提和必要性。需要重新调整全部教育体制。

  5、全国高等学校数量。根据教育部发布通告,截至2020年6月30日,不包括港澳台地区,全国高等学校共计有3005所:包括有1258所本科院校、1482所高职(专科)院校共计2740所普通高等学校,另有265所成人高等学校。

  6、建议:全面整顿1482所高职高专科院校。逐步停办全部文史哲等文科类专业,将此类专业上移至本科院校。坚决纠正“缩小版的本科研究大学”的错误,回归职业院校的本职,实行“一校一技”制度,聚焦国民经济生产各个门类、各个行业,面向“中国制造2025”,培养具有大专层次的高级技工、技术人员。不再承担普及普通高等教育的职能,全面履行专业的高等职业技术教育的职责。

  7、建议:全面整顿1258所本科院校。除985高校外,其它高校一律停止所谓“综合性大学”建设。对于211大学,要重新回归自己的行业特色。加强理工科大学建设,较大幅度压缩文科类大学、文科类专业。甚至在某些文科类专业,可以不开设本科学历教育。

  8、大学开设专业,要与自己的身份相符。例如、农业大学开设播音专业;航天大学开设法学专业;钢铁大学开设金融专业等,都是不适宜的。还有,在中国大学排前三名的一所大学,尽然开设了一个“休闲美学专业”,不仅如此,该专业还招收博士研究生,授予博士学位。这样的专业有用吗?因此,高等教育必须改革。

  六、对养老制度谏言

  据国家统计局数据,截至2019年年末,全国60周岁及以上人口为25388万人,占比18.1%。其中,65岁及以上人口为17603万人,占比12.6%。中国已经进入了老龄社会。养老问题迫在眉睫,它关系国计民生的重大问题。在此,可分为城镇养老和农村养老,分别进行讨论。

  1、建议:成立“中华人民共和国老年事务部”,简称:国家暮年部,正部级建制,合署于国家民政部,由民政部部长兼任部长。将目前分散在民政部、人力资源和社会保障部、卫计委、国家老龄委等部门,关于老年和养老的职责,统一归口到“国家暮年部”管理,做到组织保障、制度保障。

  2、养老方式多种多样。国内外养老组织形式多种多样、名目繁多。例如、组团抱团式养老、候鸟式养老、分时度假式养老、在家养老、去养老院养老等。经过梳理,无外乎两种根本形式:居家养老、机构养老。在此将着重推荐:居家享受机构养老服务的方式,以此作为中国城镇养老的一块基石。

  3、建议:采用“居家型养老嵌入社区居委会和物业公司的机构养老式的社区养老——居家享受机构养老服务的方式”。中国城镇居民的住房,绝大部分都是以住宅小区为居住单位的。凡是有住宅小区的地方,必然有社区居委会和物业公司。可以说,居民住房、住宅小区与社区居委会、物业公司,相伴而生、相互依存、相辅相成的共生状态。既然如此,可否在养老制度顶层设计上,将养老服务嵌入到社区居委会和物业公司中,让它们承担起机构养老、社会养老的任务。

  4、可以为小区居民,特别是老年人,提供包括且不限于以下的各种服务:上门入户保洁、上门入户烹饪、上门维修、上门送餐、上门理发、上门为老年人洗浴、上门看护帮扶、上门浇花弄草、带领老年人就医看病、陪伴户外晒太阳活动、日间社区托老所(老年活动中心)、餐厅就餐服务、家庭医生服务、帮助约车服务……各种服务分门别类,收费标准明码标价。老年人、企业、政府共同承担责任,使得老年人的养老金能够支付得起,使得服务企业能够保本微利经营(非暴利),使得政府财政能够负担得起,达到良性循环。

  5、政府加大对服务企业的支持力度,如免征各种税收、减免各种费用(水电气暖房租等)、增加对企业的补贴标准等。合理增加对老年人的补贴标准等。“给我一个支点就能撬动地球”。“居家型养老嵌入社区居委会和物业公司机构养老式的社区养老”,恰恰为中国基础的、普遍的、居家的养老,提供了抓手、有了支点、有了组织、有了机构。再加上子女的家庭照顾,可为90%以上的老年人解决基本养老问题。为实现居家养老服务的机构化、社区化、社会化,提供强有力的保障。

  6、养老院养老,也称为机构养老。它是一个重要养老方式。随着社会经济的发展,在未来或可有10%左右的老年人选择去养老院养老。老年人可根据自己的愿意、家庭经济条件、子女情况等,选择去养老院养老。但是,我国养老行业尚处于初级阶段。在数量上,按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准计算,我国尚需要1245万张床位。而据2019年9月民政部统计数据,目前,国内各类养老机构和设施共约17.33万个,其中养老服务机构数量为3万个左右,床位只有约735万张,缺口巨大。然而,虽然有巨大的需求空间,但是,养老机构的入住率和盈余率并不高。经媒体调查:在北京的养老院之中,只有4%的养老院实现了盈余,其余的不是保本,就是在保本的路上挣扎,这其中有88%都得到了国家的补贴。原因何在?根本原因,不是在于老年人的经济承受能力,以及子女的供养能力不足,而在于养老机构自己的问题,是其服务没有获得老年人及其子女家人的认可。有巨大的上升空间。

  7、根据中新网2020年1月13日电,据民政部网站消息,民政部提出并负责起草、市场监管总局、国家标准委于2019年12月27日正式批准《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准,并予以公布。这是中国养老服务领域第一项强制性国家标准,明确了养老机构服务安全“红线”,将有利于防范、排查和整治养老机构服务中的安全隐患,推进养老服务高质量发展。这将有助于提高养老机构的整体服务规范、服务质量、服务水平。是机构养老的制度和法律保障,必将极大的促进养老事业的发展。

  8、农村养老问题,是我国的又一个重大问题。它是与“三农”问题密切联系在一起的。有些人说,农民交过公粮、缴过农业税,因此也应该与城镇职工一样享受养老金。两者还是有很大区别的:农民有承包地,土地既是生产资料,又是生活资料,土地可以给农民提供生产和生活的保障,因此农民没有缴纳“五险一金”。城镇职工没有生产资料作为保障,年轻工作的时候,他们是缴纳“五险一金”,因此到了退休时才享受养老金待遇。

  9、建议:农民养老可采用“退还承包地换取养老金的方式”。也就是说,农民在60岁以后,将自己的承包地交还给国家(需要实行土地国有制),以此换取获得养老金,用于养老。政府将土地收回后,可再承包给他人、或种植大户、或农业企业、或国有农场等。

  10、近几年,在广大农村地区,实行了一种“合村并居”的政策。将几个村,甚至十几个村合并起来,建设统一规划的、基础设施完备的、农民集中居住的新住宅社区。这种举措,可为参照效仿城镇居民养老方式,提供了前提条件。

  11、目前,政府给60岁以上的农民,每个月发放100左右的养老补助。随着新农合的不断完善,随着农村养老制度的建立,随着国家财力的不断提升,最终会妥善解决广大农民的养老问题。

  12、要想从根本上解决农民的养老问题。终极方法就是实现中国农业现代化:土地国有化、农业工业化、农村城镇化、农民职业化、生产组织化。最最最难的是:转变全社会的小农经济思想和观念,冲破小农经济思想的束缚。可详见《中国第四次农业革命》。

  ——吾为今日之中国著文章,或为明日之中国遗文章。

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