发展“三市”“四摊”经济保就业促发展

　　新冠疫情爆发三年来，党中央果断决策举国动员防控疫情，取得了决定性的成果。“外防输入，内控清零” 在世界独树一帜，复工复产恢复社会经济秩序形势看好，社会经济健康发展，展示出中国制度“全党一面旗，全军一把号，全国一盘棋，全民一条心”优势的魅力。

　　同时，我们应该看到，欧美等国家疫情还在蔓延，朝鲜和我国台湾地区的疫情还在爆发。一国有疫情，世界不安生，任何国家都不可能独善其身。国外疫情病例输入很难避免，国内疫情病例偶发很难避免，防控疫情将会常态化。这种状况今年内很难改变，防控疫情常态化延续趋势明显！

　　疫情对国内社会经济的影响很大，一些产业萎缩，一些企业开工不足，一些企业裁员减资，一些店铺关门歇业，一些进城农民工打工困难返乡，保就业促发展的形势依然严峻。

　　如何破解保就业促发展的世纪难题？我提出发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场的建议。

　　上世纪八九十年代和本世纪前十年，是城乡集市、早市、夜市“三市”，小商品摊、小菜果摊、小食品摊、小修理摊“四摊”经济发展的黄金期。“三市”“四摊”经济为广开就业社会经济发展做出了重大的贡献。

　　近年来，部分省市区县乡镇政府和街道办事处在整顿市容中，将城乡集市、早市、夜市取缔，将小商品摊、小菜果摊、小食品摊、小修理摊取缔。

　　因为部分省市区县乡镇政府和街道办事处取缔“三市”“四摊”，不少城乡中低收入居民抱怨购物不便，“三市”“四摊”的经营者们大多“金盆洗手”回家转，还在坚持的则是在同城管“打游击”“捉迷藏”。这个问题值得引起决策层的重视。

　　当下，“三市”“四摊”经济处于边缘化的状态，“三市”“四摊”经济的从业队伍严重萎缩！与保就业促发展的要求严重背离。保就业促发展的实际呼唤发展“三市”“四摊”经济！

　　“三市”“四摊”经济是一个可以开拓数千万人就业的大产业

　　全国现有4万多个乡镇街道，如果平均2个乡镇街道恢复或增加一个城乡集市，就可以有数百万人就业；全国现有6000多个街道，如果平均一个街道恢复或增加5个早市、夜市，就可以有数百万人就业；如果平均一个乡镇街道恢复和增加一二百个小商品摊、小菜果摊、小食品摊、小修理摊，就可以有上千万人就业。发展“三市”“四摊”经济，是可以开拓一个能安置数千万人就业的大产业啊！

　　“三市”“四摊”经济是一个可以开拓销售营业额达一二十万亿元潜力的大市场

　　改革开放引来历史巨变城乡居民脱贫致富奔小康，产生了一个城乡富翁富豪高端消费的阶层，但是，城乡以工薪消费为主的中端消费阶层依然占大多数，城乡低收入低端消费阶层依然常见。

　　2021年2月3日，中国互联网信息中心发布的47次《中国互联网发展统计报告》报告：截止2020年12月，中国网民规模达到9.89亿，月收入1000元以下的占15.3%，月收入不足3000元的占51.1%。

　　可见低收入阶层和低端消费群体不容忽视！可见搞好城乡市场建设管理格局要立足现实着眼未来！

　　发展购物超市、酒店、饭店，既高端、又大气、更上档次，是现代化城镇发展的要义和趋势。“三市”“四摊”虽然低端、小微、甚至俗气，但符合中国国情、符合多数国民消费水平生活习惯接地气。

　　因此，建议坚持实事求是搞好城乡市场建设管理格局，在发展购物超市、酒店、饭店等的同时发展“三市”“四摊”经济，实现“高大上”与“低小俗”的有机结合，让产品销售的渠道更广阔，让城乡居民购物更方便实惠，让城乡居民就业渠道更多元。这大概就是中国特色城乡市场建设管理的格局。

　　“三市”“四摊”经济销售服务的对象，就是中低端消费阶层，就近方便经济实惠深受大多数城乡居民的青睐。如果发展“三市”“四摊”经济，让数千万人从事“三市”“四摊”，就可能开拓一个销售营业额达一二十万亿元潜力的大市场啊！

　　发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场，就要坚持实事求是规划好城乡市场建设管理格局

　　经济结构的多元化决定了国民收入的多元化，国民收入的多元化决定了国民消费的多元化，国民消费的多元化决定了市场规划管理的多元化。

　　因此，建议坚持实事求是搞好城乡市场建设管理格局，在发展购物超市、酒店、饭店等的同时发展“三市”“四摊”经济，实现“高大上”与“低小俗”的有机结合，让产品销售的渠道更广阔，让城乡居民购物更方便实惠，让城乡居民就业渠道更多元。这就是中国特色城乡市场建设管理的格局。

　　发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场，就要创造发展“三市”“四摊”经济的环境条件

　　建议城乡市场市容交通管理部门，在城镇非主要街道、在非主要道路、在社区、在大村等人口密集区和人流密集区的地段划定设立限地段、限时段的“三市”“四摊”经营场所，提供水电、卫生间和垃圾废物器具等设施，维护经营场所秩序，提供正常经营的环境。让“三市”“四摊”经营者们站得住、有收益、能长久，为发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场保驾护航。

　　发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场，就要科学管理，促进“三市”“四摊”经济健康发展

　　发展“三市”“四摊”经济保就业拓市场，不是一放了之，更不是以罚代管，而是搞好科学管理监督，促进“三市”“四摊”经济健康发展

　　有人质疑发展“三市”“四摊”经济会影响市容影响环境影响交通！这些问题经过科学管理都能够解决。

　　建议搞好“三市”“四摊”的科学管理监督。“三市”“四摊”经营者要要在限定的地段、限定的地点限定的时段经营，不能影响交通市容环境和居民单位学校的正常工作学习生活秩序；管理监督“三市”“四摊”经营者要依法遵规照章经营；管理监督“三市”“四摊”经营者进购安全产品（原料），安全加工贮藏产品，销售安全、足量、名副其实、价副其实的产品，保护顾客的健康和利益；管理监督“三市”“四摊”经营者要文明竞争同兴共荣，防止无序和恶性竞争。

　　有人质疑发展“三市”“四摊”经济会增加城乡管理的广度和难度！这个问题的确存在，但通过加强综合管理队伍能够解决。

　　有人质疑发展“三市”“四摊”经济会造成假冒伪劣商品盛行食品安全难保障！这个问题的确会出现，但通过强化打击假冒伪劣商品管理能够解决。

　　“三市”“四摊”经济是一个可以开拓数千万人就业的大产业！“三市”“四摊”经济是一个可以开拓销售营业额达一二十万亿元潜力的大市场！

　　建议政府官员和专家学者们迈开双脚到“三市”“四摊”走一走看一看，感受一下集市、早市、夜市人流摩肩接踵的实景，听一听集市、早市、夜市熙熙攘攘的喧哗。这就是我国国情的一部分实情，这就是我国低收入阶层群体的心声。

　　建议科学规划城乡市场格局不要简单化一刀切，给“三市”“四摊”经济让个座，给中低收入阶层和群体购买物美价廉的农产品等生活用品留个场所留个去处。

　　发展“三市”“四摊”经济可以保就业，拓市场，促发展，我们何快乐而不为呢？

　　注：这篇稿件是作者依据2020年《大白财经观察》 第七期发表的特邀评论和2020年年底作者在陕西省社科联和陕西省改革发展研究会年会上的主旨发言改写而成。

　　作者张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会理事、西安市长安区政协原秘书长。用哲学思想采写新闻搞研究40年，获得中国新闻奖等100多个全国省市新闻奖，70多项宣传研究成果被写入中央文件。