如何落实“提高退休人员基本养老金”的建议

　　政府工作报告说将要提高退休人员基本养老金，这是个好消息！说明政府还掂记着退休人员。对于靠薪水吃饭的老百姓来说，听了很高兴！但究竟会怎样提高？将拿出什么样的方案来呢？老百姓们翘首以盼。希望不是以往的按比例来涨哈！

　　企退职工养老金的替代率很低，且连年呈下降趋势。据统计，从1998年的83%，到现在已经下降到了不足40%，远低于国际劳工组织给出的58%警戒线。

　　因此，提高退休职工基本养老金已是迫在眉睫。如何提高呢？我的建议是：修改养老金计算公式！

　　企退职工养老金替代率为什么低？虽然有缴费多少的因素，但并不是主要原因。因为拿一个月平均缴费指数为1的企退职工来说，他的替代率也还是很低的。这就是为什么并轨以后，提出了职业年金的概念。其实主要原因还是出在养老金计算公式的设计上。下面分析说明。

　　根据养老保险制度设计，企退职工养老金计算公式如下：

　　月基本养老金=月基础养老金+月个人帐户养老金。

　　其中：

　　（1）月基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)/2x缴费年限x1%。

　　由于本人平均缴费指数在0.6～3的范围，职工上班年限在15年～40年之间，因此，该式可改写为：

　　月基础养老金=（0.8～2）x全省上年度在岗职工月平均工资x（0.15～0.40）=【（0.12～0.32）～（0.30～0.80）】x全省上年度在岗职工月平均工资

　　=（0.12～0.80）x全省上年度在岗职工月平均工资。

　　（2）月个人账户养老金=个人账户全部储存额/计发月数。

　　根据经验，月平均缴费指数等于0.6的月个人帐户养老金简单估算约等于月基础养老金的0.3；月平均缴费指数为1的月个人帐户养老金简单估算约等于月基础养老金的1/2；月平均缴费指数为3的月个人帐户养老金简单估算约等于月基础养老金的3/2。

　　综上，企退职工养老金公式最终可等效为：

　　月基本养老金=（0.15～2.3）x全省上年度在岗职工月平均工资。

　　显然，替代率以省月平均工资比较来看，在0.15～2.3，即15%到230%之间。也就是说最高和最低的差距是15倍！悬殊极大！这就是有人拿千把块，有人拿上万元的根本原因。

　　通过以上分析来看，要提高退休人员基本养老金，不该搞坐大车按比例普涨，应从修改制度设计计算公式入手，以“把人民放在心中最高位置”为指导，“不忘初心牢记使命”，落实“提高退休人员基本养老金”方针，体现社会公平正义。

　　我的建议是：修改计算公式。

　　将计算公式中的月基础养老金部分做如下修改：

　　月基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)/2x缴费年限/40（45）。

　　为什么做这样的修改？因为原计算式中的1%除了要实现有郊降低所得养老金外，专家们并不可能说出其它能令人信服的理由来。之所以舍弃1%，而引入除以40（45）的意义在于：一个人20 岁上班，到60岁（或者延迟到65岁）退休的理论工作年限为40（45）年。能领取多少养老金应取决于其实际工作年限与理论工作年限的比值。

　　再者，由于该公式中的“本人平均缴费指数”已经考虑了缴费多少的效率性和公平性问题，因此，建议在计算中不再计算个人帐户养老金，将个人缴费全纳入统筹帐户。

　　另外，为了缩小养老金差距，建议调整个人缴费系数，最低缴费系数维持0.6不变，最高缴费系数从3调整为最高不能超过1.5。

　　调整后的最终计算公式为：

　　月基本养老金=月基础养老金

　　=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)/2x缴费年限/40（45）

　　=（0.8～1.25）x全省上年度在岗职工月平均工资x（0.375（0.33）～1.0）=【（0.3（0.26）～1.25】x全省上年度在岗职工月平均工资。

　　与原养老金计算公式相比较，调整后：

　　最低替代率从原来的0.15上涨到0.3（0.26），上涨率为100%（73%）。

　　最高替代率与最低替代率的比值从2.3/0.15=15倍，降到了1.25/0.3（0.26）=4.2（4.8）倍，比原来的15倍降低了257%（153%）。

　　该方案既兼顾了效率，又体现了相对公平，确保能够提低限高，有效缩短养老金差距！

　　但愿提高退休职工基本养老金的方案能够这样实施吧？！

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