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ETC:给过年回家添堵?

2020-01-15 11:58:34  来源: 吴晓波频道   作者:李梦清
点击:    评论: (查看)

  昨天,小巴刷到一条微博,看到一个奇特的交通景象。

  虽然这个图片的真实性有待验证,但小巴确实听到身边朋友说,走ETC遇到各种烦心事,走人工通道又拥堵,上个高速太难了。

  交通部数据显示,截至2019年12月18日,我国全年累计完成ETC发行1亿1155万张。而2018年底,全国ETC用户仅为7656万。2019年,ETC的推进,可谓飞速。

  按理说,大伙都装了ETC,都该顺畅通行才对,为啥还烦恼呢?

  在解答这个问题之前,我们先来了解一下高速公路改革政策:自2020年1月1日开始↓↓↓

  高速公路将实现ETC车道全覆盖,仅保留1条人工车道处理特殊情况。

  全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消,货车取消计重收费,统一按车(轴)型收费。

  所有高速公路、所有收费区间将按照实际行驶里程、费率标准精确计费,收费金额统一按照四舍五入原则取整到“分”,ETC车辆分段扣费,人工收费车辆分段计费,出口合并收费。

  官方的意思是,推进ETC,高速公路收费改革,都是为了加快高速的通行。

  初衷是好的,可是结果却有点糟糕。网络上的各种吐槽,足够开一个吐槽大会了(摊手.JPG)

  ▶有大货车司机说,高速收费不仅涨价了,而且现在的空车费(398元)比之前的重车(330元)还要贵。

  ▶部分小轿车司机也反映高速收费涨价了,有的地方整整涨了一倍。更蒙圈的是,有司机说,同样的车同样的路,来和去的费用相差一倍。

  ▶车主表示,以前固定的路段收取固定的高速费,一次付清,如今变成一段段扣费,整段路下来会收到数笔乃至数十笔扣款信息,收短信差点把手机的电给收没了。

  上下滑动▼翻看短信

  ▶网友反映,400公里高速路收费1312元,费用赶上坐飞机了,结果是因为收费系统出错导致的,最后退还了1100元。

  ▶还有大货车司机开了550公里,收费3870元,大叔直接不干了——这我怎么交得起,结果是因为收费站名字重复导致的乌龙。

  唉,高速上的各种怪事还有很多,小巴就不再一一举例了,欢迎大家到评论区留言补充。

  面对全民吐槽,央视也报道了,人民日报对ETC“3连问”,交通部也坐不住了,回应此事:将加快完善系统,保障稳定运行,对确认多收费的,足额及时退还车主。

  那么,究竟是咋回事呢?为什么高速公路改革会出现这么多怪事?为何ETC让交通变得更拥堵?又该如何去解决当前的“乱象”?下面来看看大头的分析。

  当前大家怨声很多,是因为ETC推进、取消省界收费站、采取分时段收费等改革都凑到了一起,产生了1+1>2的作用。

  ▶ETC方面,政府推进过急,各地的实施更是非常猛烈,甚至出现了不办ETC就不让年检、不让加油等各种奇怪做法。

  ▶取消省界收费站,尤其对大货车的收费产生了很大影响,大货车按轴收费后,不少大货车司机反映收费涨价,在一定程度上造成了恐慌,进而使得不少小轿车车主也不敢走ETC车道。

  ▶采取分时段收费后,大家对具体要收取的费用也摸不着头脑。种种原因下,很多车主更愿意走人工通道,但从2020年元旦开始,各条高速公路上只留下一条人工通道,所以更加造成了人工收费通道的拥堵。

  南都记者 何玉帅 摄

  一边过快地推进改革,而另一边技术衔接还未到位,就导致了现在看起来比较乱的现象。

  当下,政府部门做一些事情时比较急,比如北京城市整治、上海垃圾分类、清理棚户区等等,但这些事情大多是一种社会工程,自带缓冲功能,起初政府方面的压力大,实践多一些,等一阵风过后就慢慢恢复了,具有一定的弹性。

  但ETC不太一样,属于技术性改革,一旦实施技术性方案之后,问题会一直存在,直到把问题解决掉为止。目前只留一条人工收费车道,大家一拥而上,根本没有缓冲的空间。

  我认为,技术本身是好的,但技术性改革背后的尺度需要掌握好。

  即将到来的春节,有7天时间小轿车过高速不收费,能在一定程度上给调试留出一点时间。另外也建议春节期间多安排一些人工收费通道,以保证高速的安全顺利通行。

  可以肯定的是,大力推行ETC,取消高速公路省界收费站,基本实现ETC覆盖,有利于提高出行效率、节能减排,减少收费站拥堵等现象。

  但当前的相关负面问题,最根本的原因是不顾客观实际一味追求ETC推进速度,比如追求“2020年1月1日全国高速公路收费实现ETC联网”时间进度表。

  再比如,2019年5月份,国家发改委、交通部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》,要求到2019年底,全国ETC用户数量需突破1.8亿,ETC使用率达到90%以上,以保证路网运行通畅。

  正是在这些“指挥棒”驱动下,使得全国各地的ETC推行无法摆脱“打乱仗”状态。这么说无意指责相关部门,只是在推行或实施一项制度性措施时,应根据全国各地实际情况,不宜搞统一时间表,否则很容易把一项原本有利的政策弄得走形变样。

  高速公路ETC联网收费、取消省界收费站,于国计民生是大好事,所以才更需谨慎和稳重。

  取消省界收费站后,收费岗亭被拆除

  而今天的高速公路ETC联网就存在急躁冒进之嫌,比如在ETC并网时间上全国不应“一刀切”,可根据不同地区确定不同的时间分段标准,使各地准备工作做到更充分、更完善。

  在货车收费标准上,原来按重量收费到现在的按车辆分类进行收费,也应走社会听证程序,不能贸然单独实施。

  收费标准也可根据全国高速公路修筑造价制定统一标准,消除各地各自为政状态,确保收费公平合理。

  收费科技运行系统一定要先经过一段时间的调试和试运行,将有可能出现的漏洞比如反应不灵敏、收费出问题等现象基本消灭在萌芽状态,以免给车主带来不必要的通行麻烦。

  希望相关部门抓紧时间对全国高速公路ETC收费系统进行全面检查和评估,及时纠正补救,特别大的问题暂时不能解决的,应适当延长时间,才能使高速公路收费管理造福亿万中国人民。

  关于“路费涨价”的问题,这跟ETC无关,主要是由于计费方式的改变,统一变更为按轴收费,对大货车的影响尤其大。

  小轿车涨价,一部分是因为确实有部分收费站涨价,还有部分是因为错误计价而导致的。错误计价的原因是各省ETC收费系统独立,联网不顺畅导致的。以前各省建系统的时候,根本没想过这么快全国联网的问题,系统能力根本跟不上ETC的迅速推进。

  关于很多人摸不透的分时段收费,是因为省界收费站取消了,所有的计费通过ETC门架实现,也就是说,车开了一路,路过N个ETC门架,会多段计费,但是会在出口时统一收费扣除,以及还要扣除匝道费用。

  所以会在一个时间段收到很多条扣费信息。但问题在于:车主不知道是什么时候被扣除的,也不知道具体要扣多少费用。这个问题暂时没有办法解决,因为中间的ETC门架,只计费、不扣除,只在出口时扣除。

  高速公路即将迎来春节最大流量,按照目前这种情况,预计交通部会临时部署人工,增加人手,要不然会民怨四起了。

  总体来说,ETC推进过快,需要一定时间去改善、调试、联网,需要系统部署、联调,短时间内可以说是个死结。

  再加上同步的计费改革,导致不管是用户、银行、高速公路收费方,都会遇到各种问题,叠加在一起就更为复杂。

  银行为了完成指标不择手段,收费方系统建设不完善,顶层设计不足,反应到用户车主身上就是各种权益被侵犯,比如有些用户信息被贩卖,莫名其妙就被办了ETC,想换ETC的流程过于复杂;再比如收错费等问题。

  如果站在宏观的角度看,ETC的普及确实是有利的,更便捷,更环保,更节省资源。但监管方确实需要权衡和解决好短期和长期问题。

  本篇作者|李梦清|当值编辑|何梦飞

  责任编辑|何梦飞|主编|郑媛眉

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