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“从严治党”切忌流于形式

2019-09-02 09:20:53  来源:红歌会网  作者:陈俊杰
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  如果某个党员明确表示自己不信仰共产主义,这个党员所在的基层党组织敢不敢对其劝退?至少我这个党员到目前为止还没看到这样的例子,而我举报某个党员同事信教之后却以我被单位批准辞职的方式不了了之了。这个党员就明确表示自己是个基督徒,但其所在的基层党组织只是对他“教育转化”而已,至于谁去落实、怎样落实、能否落实“教育转化”则是领导说了算,现在的党员似乎只要没被查出来腐败问题就等于其信仰还在。我听到的党员信仰民主社会主义、新自由主义乃至道教、佛教的例子很多,基层党组织何以熟视无睹而难见劝退?

  一、党员教育管理切忌流于形式

  2019年5月22日,《人民日报》刊登了中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》,党员教育管理有望籍此而逐步加强。在我党领导的多党合作的政党制度下,要办好中国的事,关键在于我党能否从严治党。广大普通党员如同各级党组织肌体中的细胞,抓好党员的教育管理工作事关我党的肌体健康乃至兴衰存亡。党员教育管理要持之以恒、务求实效,既有力度又有温度。基层党组织如同“战斗堡垒”,如果马克思主义者不去占领,形形色色的非马克思主义者(尤其是与和平演变剪不断理还乱的基督信徒)就会趁虚而入,我这样的马克思主义者则会因为“告密”而被排挤。党员教育管理要抓牢政治忠诚这个牛鼻子,突出党性是党员教育管理的重点。“让中国人民强起来”的中国特色社会主义新时代更要强化党员的政治操守,尤其是要抓好理论武装、党史国史军史与世界观人生观价值观教育,夯实党员对党忠诚、践行宗旨、热爱本职、甘于奉献的意识,确保每个党员有信仰、有追求、重事业、情趣高尚、格调高雅。习近平新时代中国特色社会主义思想催生的十九大精神,要求每个党员都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想、政治、信念、行动上与党中央保持高度一致。党员教育管理的落实要靠引导党员时刻加强学习,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙,自觉做发挥思想上的清醒者与政治上的明白人等模范带头作用。各级党组织要努力优化党员教育环境,从党内生活到党课都要精思巧构,切忌照本宣科而局限于念念文件或读读报纸,尤其是不可沦为领导的个人秀场。基层党组织的例行活动要形成规律,至少一个月一次,不宜变通为党务被政务架空的“党政联席会议”。反之,要根除“党政不分”甚至“以党代政”的顽疾,各级党组织一把手就要被“关进制度的笼子里”,以免“以党乱政”上纲上线干扰单位日常管理。每次党内生活或党课都要千方百计激发党员内心的信仰震撼,充分调动党员开展批评与自我批评,直至对每个党员都能形成行动上的鞭策。

  二、从严治党不宜无视实际效果

  2019年5月31日,习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调,开展此次主题教育要结合本地区本部门本单位实际对准目标积极推进,力戒形式主义、官僚主义,引导党员干部树立真抓实干的政绩观;各级纪检监察机关要积极动员部署,扎实开展主题教育,对准目标要求抓落实。开展主题教育聚焦于解决思想根子问题,因为党内暴露的一系列突出问题从根源上看都是思想上出了问题。习近平总书记早在十九届中央纪委三次全会上就强调要以力戒形式主义、官僚主义为重任,从讲政治的高度上审视而从利益根源上破解。主题教育要重点整治的是违反中央八项规定精神、形式主义与官僚主义问题,与深化纠治“四风”相一致。内因是事物变化的根本原因,从思想根源上对症下药才是有效解决问题的根本途径。具体到基层党组织,有的党员干部在理论学习上装门面、做样子,脱离实际而信念动摇;有的党员干部贯彻党中央决策部署惯于搞变通,空表态、起哄式造势而水过地皮干;有的党员干部为人民服务不实在、不上心、不尽力,不走群众路线而走“领导路线”;有的党员干部对群众反映的强烈问题消极应付、推诿扯皮、态度生冷,甚至简单粗暴打击报复危及自己的乌纱帽的“刺儿头”;有的党员干部习惯以电话落实电话、以会议落实会议、以文件落实文件,没有调查却垄断发言权;有的党员干部热衷于搞“材料政绩”、尤其是“数字政绩”,文山会海的考核评比让普通党员敢怒而不敢言。此类形式主义、官僚主义问题都是党和国家事业的大敌,开展主题教育就是要推动广大党员干部狠抓突出问题,以刮骨疗毒的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决彻底整治,对一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题坚决斗争。要让群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,党员干部就要着力解决群众最关心的现实问题。开展主题教育就是要通过改造主观世界改造客观世界,通过自我革命推动社会革命。作为党推进自我革命而从严治党的一个重要角色,纪检监察机关更要将此次主题教育的目标要求吃透弄懂,在抓好自身教育的同时还要以有力的监督推动解决党内的突出问题,确保中央八项规定精神落实到位。要让主题教育出实效,纪检监察机关就要做到真学深学而真改特改。要联系纪检监察机关的使命与工作实际深入学,实事求是开展自我“体检”,对照党中央对纪检监察工作的部署与党章党规、宪法监察法赋予的职责找差距,对照人民群众对纪检监察干部的期待弥补自身能力的短板。尤其是要在破除形式主义、官僚主义的突出问题上查清到底解决了多少,在哪些问题上还要加快解决。要杜绝形式主义、官僚主义式整改,纪检监察机关干部更要以最后效果实不实、问题解决得透不透、党中央认可不认可、人民群众满意不满意为衡量标准。我举报信教党员而遭到打击报复,无疑是我所在的基层党组织与其上级纪委的官官相护使然。打铁要靠自身硬,纪检监察机关干部在主题教育中要带头找出自身的不足,从细节入手带头整改落实,以扎实的作风确保出实效,不当不敢得罪地头蛇的“老好人”而勇于针对性地施策求实效。

  三、党内监督切忌流于形式

  自2017年10月24日党的十九大闭幕以来,习近平多次讲到如何落实民主集中制的组织原则。强化党内监督要靠发展积极健康的党内政治文化,要净化党内政治生态就要坚决纠正各种不正之风,不断增强我党在自我净化、自我完善、自我改造、自我提高方面的能力,始终保持党与人民群众的血肉联系。2018年3月20日第十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国监察法》,有望进一步加强对各级公职人员的监督管理,进一步强化体系化、规范化、科学化的监察监督体制。各级党组织在承担从严治党主体责任的过程中要立足工作实际制定细化自我整改措施,将党风廉政建设落实到个人,尤其是要对党员干部形成有力的监督机制,不断强化党风廉政建设。基层党组织的普通党员要勇于问责与监督各级党员干部,决不去当党员干部搞一言堂个人秀的单向度“听众”。各级纪检派驻机构更要加强对驻在单位的勤政廉政方面的监督,对标年度目标任务反复检查细化方案与具体措施,未完成的检查要说明原因并采取切实的补救措施。监督检查党风廉政建设主体责任的落实情况、贯彻落实党风廉政建设相关政策要求情况、党风廉政建设相关制度建设、党风廉政建设相关记录资,都要做到勤监督、勤检查、勤督促,确保监督责任落到实处。对监督检查过程中揪出的问题要严惩不贷,对共性、惯性的问题要勇于杀一儆百,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义,狠刹奢靡之风;对个性、特性的问题要反复核实慎重处置,对违规违纪行为绝不姑息,对贪污腐败行为决不轻饶。要严格监督检查、严明工作纪律、严格对标考核、严肃追究责任,通过不断加压督促检查促进党风廉政建设。要针对监督过程中查出的问题按“定人、限时、交账”的原则整改,抓住问题核心切断问题根源以夯实整改成效。我举报的信教党员被核实后会否被劝退,显然不应只让基层党组织或其上级纪委关起门来自说自话,没有党内监督则无法避免官官相护充当问题党员的保护伞。党内监督永远在路上,要促成以监督促整改、以整改抓落实、以落实出实绩的工作体系,为基层党组织从严治党提供扎实的保障。

  四、民主评议切忌流于形式

  每到年底,各地党组织都要着手民主评议党员工作,其要义是在党内实行民主监督,清除党内腐败分子,发挥党员的模范带头作用。毋庸讳言,基层党组织民主评议党员“一评了之”的现问题一度很严重。“只评不议”、“评优不评差”而表面上一团和气,对这种形式主义当然要坚决摒弃。要勇于在党员的互评中找问题,真正做到评议就揭短说真话。基层党组织更要以严肃认真的态度民主评议党员,确保每个党员经受严格的党内生活锻炼与真正的马克思主义群众观点与党的群众路线教育。要让民主评议真出实效,各级党组织与党员个人都要提高认识不糊涂,都要有担当意识。民主评议党员要严肃处置不合格党员,尤其是党组织书记要勇于坚持原则,不回避实际问题;普通党员要在党爱党,勇于举报党内的不合格分子,不断纯洁党员队伍。吸收新党员、评议优秀党员要严格程序不走样,评议过程要规范化,尤其是在信仰问题上严格把关而杜绝滥竽充数。民主评议党员要走好学习动员、自我评价、民主评议、组织审定、表彰处理五个步骤,但基层党组织往往是直接测评而省掉前两个步骤,导致“以测评定结果”或“只评不议”而评议简单、质量不高,直至新党员乃至优秀党员的信仰偏差公开化。尤其是“不信马列信鬼神”的党员,比如我举报的信仰基督教的党员同事打着“公益”的幌子开公司大发横财,即便是其信仰功利化也往往与腐败问题有关。民主评议的每个步骤都要重视,绝不能借口工作忙而在民主评议上偷工减料,评议环节应力求全员表决,切忌以少数人评议代替民主评议,尤其是要杜绝党组织一把手提议即决议。毛泽东说过“要让人说话,天塌不下来”,邓小平说过“七嘴八舌并不可怕,可怕的是鸦雀无声”,民主评议要倡导畅所欲言不护短,真正开展批评与自我批评。党员干部更要带头剖析自己而不搞特殊化,勇于以开放、坦诚、负责的姿态引导党员说实话、办实事;每个党员都要虚心接受同志的批评,不怕揭短、不避矛盾,不求“你好、我好、大家好”的无原则“和谐”。要通过充分的谈心把自己的思想捋清楚,把“病灶”充分暴露出来才有可能对症下药。做好民主评议党员工作是落实习近平纠正“四风”的重要指示精神的实际行动,基层党组织必须认真对待,步步不漏见脚印,直至红脸出汗、触动思想而出实效。

  五、年终考核切忌流于形式

  年终考核是对相关单位或部门人员的考察核定,由于年底工作容易扎堆,检查、汇报、总结往往会让各单位应接不暇,直至许多年终考核有意或被迫流于形式。年终考核本来是为了让各级部门更好地推进工作,但凡事过犹不及,单位搞考核的周期越来越长,资料越来越多,项目越来越杂,大家只要对这种貌似“高大上”的考核够“识相”,心照不宣之下基本上是人人都能过关。除非个别“刺儿头”威胁了领导的乌纱帽,就像我举报党员同事信仰基督教却被迫辞职,说到底就是假党员排挤了真党员,扯什么纪律问题则只是潜规则变戏法而已。显然,考核人员的思想首先要端正,这是影响考核公平的首要因素。尤其是在从严治党的氛围下,每个党员干部都要在思想上绷紧一根弦,严格按照党中央的要求规范自己的行径,根据法律规定认真工作,当好无愧于人民的公仆。考核人员要清醒的认识到考核工作的重要性,认识到自己做的每一项决定都将事关某个单位、某个干部一年的工作定位。考核人员要全方位地考察单位与个人,不宜随意定调,要勇于对自己的每一句话、每一个决定负责,有错就改无则加勉。要在完成好规定动作的基础上落实考核程序的规定动作,严格执行党中央制定的相关制度与规定。考核制度事要尽早完善以充分调动党员干部的积极性,让党员干部的工作热情尽情释放。为了方便开展考核工作,基层党组织一般都对优秀名额“均衡”分配,而优秀团队的优秀人员也较多,但因名额有限而不能全部推选,其他团队不如其优秀者却能评上优秀,这就难免削弱单位或个人的工作积极性了。因此,每一轮优秀名额的分配都要实事求是灵活调整,切忌搞摊派式平均主义。年终考核不宜“一锤定音”,而日常考核是单位乃至个人的年度考核的重要支撑。要杜绝事先通知、提前准备、摆设现场的形式主义,抓住员工们最关心的热点或难点,利用一切机会明察暗访,敢把平时成绩的打分权交到群众手中。要科学评价单位工作人员德才勤洁廉表现与工作实绩,充分发挥激励、督促工作人员提高政治业务素质、认真履行职责的作用,为单位与个人的安排下一年的工作做好铺垫。

  六、高校从严治党乃百年大计

  十年树木百年树人,百年大计教育为本,而高校从严治党无疑又是百年大计之中的重中之重。高校党组织的政治建设事关高校能否培养“中国特色社会主义事业的建设者和接班人”之根本大计,但现在的高校党的建设缺失越来越严重。有的对从严治党的重要性与复杂性认识不足或担当不够,抓科研“踩油门”而抓党风“挂空档”;有的抓政治建设立场不坚定而态度不鲜明,党内政治生活不严肃,政治理论学习走过场;有的公然架空党委领导下的校长负责制,党委对“三重一大”事项不加把控;有的挑战党组织领导核心作用,二级院系党组织一把手“说话没人听、办事没人跟”,进而党内党外一个样;有的忽视意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性,落实意识形态工作责任制不到位。现在高校腐败问题“减存量”压力仍在,而新的违反党纪的行为仍有增长,从高校党政正职到中层干部再到普通教职员工都有涉及。高校违纪问题有很强的隐蔽性与变异性,交换式、期权式腐败手段不断花样翻新。很多高校在法律常识、政治规矩宣传教育等基础性、经常性工作走过场,内部教育监督管理松散,监督执纪问责机制形同虚设。尤其是高校干部“重专业、轻纪法”思想泛滥,对纪法知识缺乏起码的了解,接受民主监督的主动性不强,有的甚至思想滑坡而行为逾矩。高校干部、教职员工师德学风失范问题突出,高校纪委“三转”不彻底甚至走过场,纪检监察工作往往被视为“偏门”,纪检监察人员力量配备不足、干部结构不合理、专业素能欠缺。高校纪检监察机构往往不敢监督、不愿监督、不善监督,日常执纪问责工作不规范,自办案件力度不足,缺乏对重大事项、关键环节、重点岗位的有效监督手段,不能充分发挥监督震慑作用。高校纪检监察干部往往作风不实、律己不严,甚至压案不查、以案谋私。高校干部往往是不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识不强,割裂权力与责任、岗位与职责之间的关系,导致主体责任落实层层缺位而压力传导层层递减。高校扩招扩建、并校升格与办学自主权扩大导致高校干部权力膨胀而滋生廉洁风险,加之高校内部环境与权力运行机制相对封闭,内部风险防控管理制度跟不上形势,而高校固有的师承体系、学派流派等特质又进一步增加了监管难度。尤其是党委领导下的校长负责制之下的集体决策制度空转,高校一把手权力制约失衡而引发“破窗效应”,逐步恶化高校政治生态。有的高校纪检监察部门对自身履行专责监督的定位把握不准,“随波逐流”而“荒了责任田”。高校纪检力量配备、经费预算、干部的选任交流、考核晋升往往被所在院校党委严重干扰,高校纪检监察干部往往出自本校推荐,纪检监察部门缺乏监督的主动性、独立性与权威性。上级纪检监察机关、驻主管部门纪检监察组对高校纪检部门的领导、指导关系模糊、职责有限,无法常态长效开展对高校纪检监察部门的专业指导帮带、开展对高校纪检工作的督促与检查。根据调研督查或日常监督掌握的情况采取“点对点”形式通报问题并督促整改,有必要对问题突出的重点院校要集中约谈其党委书记、校长、纪委书记以压实“关键少数”的权责意识,结合上级指示赴各院校督促高校党委强化责任意识。指导高校纪检部门完善党风廉政建设责任清单与坚持定期汇报等机制,可确保高校党委知责明责、履职尽责;通过参加或列席有关会议、高校党组织主要负责人述责述廉、对督查发现问题的严格问责、压实高校各级党组织的主体责任,可形成工作压力层层传导、责任环环相扣的落实体系。高校党委要勇于反击一切把从严治党虚化、弱化、边缘化的言行,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育督促高校党员干部夯实理论学习,坚定理想信念忠诚履职担当。督促推动高校纪律教育,重点是对高校党员干部组织政治规矩学习教育。要督促高校党委、纪委精确把握监督执纪“四种形态”,及时约谈提醒、批评教育苗头性、倾向性党员干部。要密切关注“四风”问题,督促高校党委与纪检部门要重点排查整治党员干部,积极预防师德师风失范。要不断创新高校纪委领导体制,不断强化高校纪检监察部门对学校领导履行职责、行使权力的日常监督,加强问题线索处置与自办案件的查办力度。高校纪检监察部门要稳妥有效处理信访举报问题线索,不断提高问题线索综合研判与分类处置的能力,规范开展谈话提醒、约谈函询等基础性工作。要积极推进高校片区协作制度与校地统筹联动工作机制,开展校际“交叉执纪”与校地“联合执纪”以破解“熟人社会”的监督难题。各级纪委监委要确定督检查室负责联系高校纪检监察工作,不断强化对高校受理信访举报、线索处置、案件调查、案件审理的指导、检查与督促。要畅通信息渠道,在制发重要文件、召开重要会议时邀请高校党委与纪检监察部门参加,切实打破高校从严治党的“信息孤岛”。要强化教育培训,将高校纪检监察干部培训纳入各级纪委监委机关教育培训整体规划,组织调训、实战轮训、跟案学习、专项培训统筹推进;要立足高校纪检监察工作与干部队伍素能,分类分批次组织对高校纪检监察干部定期业务培训。

  七、结论:打通从严治党“最后一公里”

  得民心者得天下,我党的群众路线不可丢。基层党组织是党的执政根基,是连接党心民意的纽带,基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的战斗力才会不断增强。推动从严治党向基层延伸,才有可能进一步凝聚党心民意。个别党员干部面对不正之风不以为然甚至顶风违法违纪,根本问题往往出在三观不正上。思想上的正本清源极为重要,各级党组织务须认真贯彻“两学一做”要求,不断强化基层干部理想信念建设,认真贯彻党员干部“五个标准”,确保“两学一做”学习教育无盲区。在基层的个别地方或部门各种侵害群众利益的不正之风灭而不绝,侵害群众利益的腐败问题此消彼长,严重损害老百姓对我党的信任。各级党组织要突出问题导向用好“四种形态”,重点治理基层腐败,坚持拍苍蝇力度不减,对不守规矩、执行不力、责任缺失、纪律松弛的党员干部严格问责,切实解决党员干部能上不能下的问题。思想端正了、制度建立了还要狠抓落实,基层党员干部要率先垂范,开展并践行“两学一做”学习教育;各级各部门要将从严治党贯彻到基层党组织,严惩阳奉阴违的慢作为、选择作为、不作为甚至胡作非为的党员干部,在思想教育、干部管理、组织建设、制度执行上抓典型。

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