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一亭不治,何以治长安!

2019-03-18 10:55:01  来源:西安惊奇  作者:佚名
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  (第168次推送)

  最近想买本杂志看跑了几个报刊亭,发现西安街头还在经营报纸的反倒成了少数,要么就只有两三分报纸,私下报刊亭都变成了小卖部,卖的更多的是香烟、饮料、玩具、烤肠等等,报刊只不过是陪衬,甚至有的报刊亭身上贴满了各种花花绿绿的广告,快速贷款、回收烟酒。

  西安这些大大小小的报刊亭往往处在街道的黄金位置,要么靠近公交站、要么处在学校、医院的周边。

  尽管听到一些专家、学者侃侃而谈,报刊亭是城市的文化符号,其实这话不仅矫情还太虚伪,不管承认不承认,报刊亭终究是逃不过信息时代浪潮的冲刷,网络的飞速发展对传统的阅读习惯是种改变,报刊亭的消失成了一种必然,不仅无法将其称为城市的文化窗口,因为占道经营、无证经营、超范围经营,已经严重的影响了市容环境。

  

  |李家村万达门口报刊亭|

  特意观察了市内十多个报刊亭,我们发现大多数报刊亭已经不再售卖报纸报刊,烤肠、饮料、香烟成为了三大标配,已经完全失去了报刊亭原本的作用、

  西安报刊亭设立之初,是为了响应2000年国家六部委联合出台《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》,目的是为了方便市民购买报纸、杂志,丰富群众的文化生活,可以说在智能手机、网络还没有兴盛之时,是西安报刊亭经营最好的时候,2003年至2005年,是报刊亭经营最好的时候。

  但如今我们发现,西安大多数报刊亭都存在占道经营、随意堆放、环境脏乱、不务正业……的现象,并且因为管理滞后,不仅无法将它称之为文化窗口,甚至很大程度上和文明氛围格格不入。

  变了味的公益性报刊亭

  早丢了城市文化窗口的属性

  报刊亭在西安的出现,很大程度上西安的城市发展、扩张是一致的,并且迎合了世纪初传统报刊零售的蓬勃发展,2000年火红起来之后,在2003年到2007可以说是发展的黄金时代,当时在西安一个报刊亭月收入可以在1.5—2万之间。

  随后的十多年,随着随着互联网络和数字阅读的广泛普及,报刊亭则日渐萧条,其实也和传统报刊零售业走进寒冬一样,以咱西安口碑、影响力都不错的《华商报》为例,在这场信息时代的冲刷下,亦难以独善其善,可以说传统报刊亭的衰败是时代的进步和历史的必然。

  传统报纸、期刊可以说已经成了“明日黄花”,而报刊亭原有的文化功能也逐渐式微,和老婆饼里没老婆、鱼香肉丝里没鱼一样,如今西安不少的报刊亭还在,但是报刊亭里要么报刊、期刊零星,要么一份报纸都找不到。

  

  |城西客运站报刊亭|

  最近特意观察了不少地方的报刊亭,我们发现报刊亭公益性的文化、服务属性已经消失,不仅承担不起城市文化窗口的属性,甚至往往打着挂羊头卖狗肉的幌子,变成了便利店、烟酒店、彩票店,烤玉米摊……

  没有报纸的报刊亭里,香烟饮料、体育彩票、手机维修贴膜、电动车充电搞的风生水起,在传统报纸零售的黄金时代过去后,卖报纸、卖杂志已经成了西安报刊亭的副业,报刊亭俨然成了杂货铺、便利店。

  

  实际上根据规定,报刊亭带有公益属性,并且是特许经营,是不允许售卖报纸、期刊以外的物品,但在西安可以说大部分的报刊亭都成了名不副实的存在。

  不客气的讲西安的报刊亭已经完全成为“挂着羊头卖狗肉”,是某些利益既得者楔在市政道路上的钉子,借公益、文化之名行出租买卖、占道经营的城市疮疤。

  报刊亭已成城市环境疮疤

  我们觉着它其实应该早早拆除

  当报刊亭已经不在以销售报纸为主,当饮料、烟酒、玩具、烤肠才是主业的时候,将其称为“城市的文化窗口”则显得有点太想当然。

  少一些门面出租上的利益计算,把公益还给公益,把道路还给老百姓,在观察之后我们觉着它其实应该尽早拆除,因为西安的报刊亭不仅起不到文化窗口的作用,并且已经在肆意生长之后,已经成为了城市环境的疮疤。

  01

  报刊亭里无报刊

  本质上报刊亭的存在是政府规划的临时性便民、公益设施,为的是方便市民购买报纸,增强舆论引导作用,其经营范围仅限于党报、合法报刊销售、旅游宣传。

  

  |西二环报刊亭|

  而如今的报刊亭龙蛇混杂,演变成了便利店、杂货铺、充电场所、彩票店……甚至一些三无广告经常出没,在失去公益性、文化宣传的属性的同时,彻底的沦为了牟利的小门面。

  02

  占道经营成常态

  有个特别明显却往往被人忽略的现象就是,由于监管的缺失,占道经营经营现象成为了常态,设置在人行道上的报刊亭,不少已经严重影响了道路上行人的通行。

  

  |团结南路一处报刊亭|

  从图上我们可以明显看到,原本的行人通道可以说被报刊亭完全占据,不仅肆意扩大了经营面积,还将冰柜、礼盒等摆放在人行道上,严重的影响市容市貌,占用人行道影响行人通行。

  03

  无序经营存隐患

  烤肠、饮料、香烟是报刊亭的三大标配,而对于位于学校附近的报刊亭来说,辣条、烤丸子、烤串、烤鱿鱼都是热销产品,但问题食材的来源根本无法保证,卫生质量等同于路边摊。

  

  |学校附近的报刊亭|

  在我们观察的短短几分钟内,很多小朋友都来到报刊亭购买烤肠、烤丸子,而让人担忧的是存在肉丸的袋子就随意的仍在小烤箱的背后,而由于亭子内没有水的缘故,摊主洗手都很难做到,更别说清洗食品加工器具。

  

  |学校附近的报刊亭|

  家长经常告诫孩子不要随便在外面吃东西,但你永远不知道报刊亭里卖给你孩子的烤肠、肉丸子,到底是从哪里进货的,保质期多久。

  位于学校附近的报刊亭,活脱脱就是专门为了小朋友们设立的小卖铺,但相比于正规的便利店又缺乏食品安全保障,食品进货渠道都比较模糊,进货票据证件不齐全,一旦出现问题很难追溯、追究责任。

  西安300余家报刊亭

  背后有一笔算不清的糊涂账

  对于设置在西安城市道路上的报刊亭,我们翻阅资料发现,其中经市政管理部门审批的共有275家,还有部分未经审批的报刊亭存在,两者合计总数大约在318个,大都是在2001年—2005年由市整顿办批准设置,可以说都是在报纸零售的黄金时代批准设立。

  报刊亭具有公益、便民性质,但是其实从设置之初就具有一定的营利目的,目前西安的报刊亭分别归属于三家公司管理。

  ➀:陕西日报报刊亭公司 (150个)

  ➁:陕西省邮政报刊发行局直属营业部 (95)

  ➂:西安翰维系统有限公司 (30个)

  

  |人行天桥下的报刊亭|

  中国邮政,陕西日报,翰维公司在管理报刊亭上,规划、设计、管理上并没有严格的统一方案,并且都存在下属报停经营范围超标的情况,不客气的说三家公司拥有的不是300余家报刊亭,不是什么文化窗口,而是三百个杂货铺。

  聊天中我们发现,报刊亭的月租金随着地段的不同各不相同,便宜的一千多快、贵的三四千甚至更多,特别是处在医院、学校附近的报刊亭则成了香饽饽,很多报刊亭已经不是简单的增加商品,而是成了一个便利店。

  报刊亭原有的的公益性、服务性质消失,完全变成了类似出租的门市,在沟通中我们发现,很多报刊亭并不是中国邮政、陕西日报、西安翰维在管理经营,而是经过层层转包出租。

  

  300余家报刊亭,十多年来转包、出租,背后的糊涂账已经很难算清楚,往往实际承包人,和纸面上写着的经营者谁也不认识谁,并且根据我们的了解,西安市的报刊亭在建好到如今的十多年里,一直存在承包过程不透明的现象,有不少人利用各种关系承包了报刊亭,甚至一些“有能力”的人,往往手里有六七个报刊亭,但这些人并不经营报刊亭,而是当起了二手房东,将报刊亭转手牟利。

  在报刊亭被层层转包、出租之后,经营成本无形中被扩大,出了烟酒副食之外,很多报刊亭甚至自己出租报停上的广告摊位,不仅违规买卖机动车积分、传播贷款信息,不要说是城市的文化窗口,甚至堪称是城市管理乱象最集中的地方。

  一亭不治

  何以治长安

  最近几年西安一直在强调市容环境整治,但是对于报刊亭的无证照经营、占用公共用地经营、超项目范围经营,甚至部分售卖早饭、盒饭等等,可以说有老百姓反映了我查一查、管一管,否则一直是睁一只眼闭只一眼。

  为了更全面了解西安报刊亭的现状,我们专门在人流量比较高的小寨附近进行了观察,最后的出的结论是,将其宣传成“文化窗口”、“一道风景线”是既矫情又虚伪,而对于西安众多走了样的“报刊亭”而言,它更多的价值在于做生意,并且和文化真没多少关系。

  

  |小寨报刊亭1|

  

  |小寨报刊亭2|

  

  |小寨报刊亭3|

  在小寨十字附近,我们发现附近的四五个报刊亭都擅自更改经营项目,报刊零售功能早已消失,报刊亭的主要功能在销售冷饮、饮料、烟酒、零食等等等。

  某种从程度来说,报刊亭已经是西安市容上的一块伤疤,而对于超范围经营、占道经营的纵容,大部分书报亭占道经营的问题,使本来就不宽的人行道更加狭窄,成了交通瓶颈,因为背后的利益相关,时不时背书报刊亭是“美丽风景线”,需要的时候放上报纸来一次摆拍,请问到底会是哪门子风景线?

  

  |报刊亭占道经营|

  违规使用电冰箱、烤肠机等电器,私拉电线,超范围经营、转租倒手公益性报刊亭,能被算风景线,那么三蹦子拉人、流动摊贩是否也能算是“城市人文风景”?

  我是非常反感动不动就给报刊亭扣上“西安文化符号”的帽子,你说大雁塔、兵马俑是文化符号我不反对,但把丧失了报刊亭本身意义的亭子,称为西安一道美丽风景,不是心眼坏就是屁股坐歪了!

  这几年西安市已经下大力气整治市容市貌,我们更希望有关部门可以规范、治理报刊亭乱象,同时在人流小的地段,很多报刊亭已处于不开业状态。

  说好的便民亭

  

  

  变成了绝味鸭脖

  同时有一些便民亭也悄悄的被改变了用途,从便民、公益性质变成了商亭,是谁在用公益牟利,答案不言而喻,是为了方便老百姓卖鸭脖吗?

  随着互联网的发展,传统的报刊亭从大趋势上衰退、消亡已经是趋势,而不是相关单位把报刊亭捏在手里当成一种做生意资源,对有碍观瞻、影响市民出行、彻底丧失原有文化属性的,不妨该撤撤、该拆拆。

  

  |没有开门报刊亭|

  十多年前报刊亭曾经起到传播文化、方便群众的积极作用,而如今随着科技发展已落后于时代和城市发展,违规占道、无序经营、阻断人行道交通等问题日益突显,既影响城市市容也存在安全隐患。

  并不是冠上“文化”两个字就能掩盖落后于时代的问题,不客气的讲很多时候越是讲文化,其实背后写着的都是利益,治理乱象纷呈的报刊亭,不仅有利于提升西安的市容市貌,更是还路于行、还道于民最该做的事情。

  古人说:一屋不扫,何以扫天下,对于西安的城市管理者来说,也许用“一亭不治,何以治长安”恰如其分!

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  部分图片来自于公开网络

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