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美华转:肃贪 两岸做不完的相同课题

2012-12-05 10:37:12  来源: 作者博客  作者:美华转载
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  台湾蓝绿县市长皆涉弊案,大陆最近则有不少官员因不雅影片或照片被传上网络而丢官,两岸政治制度大不同,官员涉贪情形也不同,但老百姓的愤慨都相同。如何建立肃贪机制,是两岸都要面对的课题。

  台湾历年发生的贪渎弊案不少,即使有专责的《贪污治罪条例》,对公务员、准公务员课以重刑,但弊案频传,蓝绿皆有,从总统、部会首长、司法官、县市长到基层公务员,有各式各样的贪污舞弊方法。总的来说,权力愈大的部门,发生贪腐的机率愈高,这已成为定律。

  工程绑标台手法细腻

  分析台湾的贪污弊案,以工程发包最严重,因为工程金额庞大,利润可期,以前在招标时下手,利用黑道围标可以不当得利,后来变成招标单位自己在规格上特殊设计,形成「绑标」,等于指定特定厂商得标。

  台湾的基础工程因为监管不力,曾经出过许多奇怪的事情,多年前中部某县市发包一条山区产业道路,底价120万元,某议员以108万得标,转包两次之后,实际施工厂商只拿到36万元。那条道路照样验收通过,只在验收地点有厚厚的水泥,其它地方薄如蝉翼,徒手就能掰断路面,连脚踏车的重量都承受不住。

  大陆哈尔滨不久前发生高架桥引道桥梁断裂,致多辆汽车翻覆桥下,当时前往采访的记者看到大根的水泥横梁内,原本应是实心水泥,竟然「建筑材料丰富」,有木棍也有塑料袋。此事追究到得标厂商、实际施工厂商,最后仍然不了了之,没有媒体敢再追踪报导。

  台湾曾有案例,某地发包的公园绿美化工程,限定一奇怪树种,而且「为使景观早日绿化」,限定这种树的胸径必须达一定尺寸,结果只有一家园艺公司事前已经备妥这种罕见树木;又有某学校发包音响工程设备,其中的扩音设备所使用的线路,「为确保质量」,限定使用欧洲某大厂品牌,而这个品牌的线路,全控制在一家公司手里。

  雷政富事件其来有自大陆这方面的「技巧」比较不那么细致,从过去曝光的案例看来,多半是「领导指定」就肯定得标,比如重庆北碚区书记雷政富因不雅视频案下台,其背后的原因则是雷政富的弟弟从事工程业,在其辖区内「永远得标」,业界的人不服气,才捅出风波。

  台湾有公务人员财产申报制度,法律上也有订定「财产来源不明罪」,贪污的官员因此必须想方设法洗钱,或将现金存放他人户头。但洗钱真是门技术活,消防署前署长被查到大笔黄金,刑事警察局高官被查获床下有大笔现金,皆因不敢将现金存入银行所致。

  大陆官员不必申报财产,贪污者同样不敢将现金存放银行,大陆的法律并不讲究程序正义,随时可能发动调查,以致不少贪官是因住家遭窃,才被发现存有大笔现金,例如不久前山西省一名煤矿公司总经理,被偷之后的报案损失金额,远低于小偷的「实际所得」。媒体因此戏称,小偷也是反贪腐的一股力量。

  大陆官员贪腐案另一个特殊爆发点是「情妇」,官场以男人居多,「男人有权就变坏」,包养情妇还不仅一、两个,喜欢将欢爱情况录像照相存证,又不擅于处理这种婚外情,经常有官员被情妇爆料,再从情色牵扯到贪腐,因此「隆重」下台。

  财产申报陆可能推动

  历数近年被网络爆料的官员不知凡几,最近因为大陆中央的强硬手段,凡是被爆料者就先停职检查,大大鼓舞了网络爆料者,于是各地官员丑态频传。只是各地方政府的态度不一,广东省是反应最快速的地方,调查被爆料官员后,直接公布停职或移送法办,因此经常获得掌声,其它地方态度暧昧,也显示各地被爆料官员的后台确实够力。

  「十八大」完成权力交班以后,现在的领导班子可能推动「财产申报制」,财产申报不能减少贪官,只是让贪官的贪污成本与风险增加。最近就有传言,部分官员已经私下探询海外存款的可能性,以避免大笔财产被发现。

  大陆的领导人其实很清楚,要遏止贪腐,不能光靠精神讲话与官员的「党性」,最重要的是要有监督的力量,因此也在思考让「人大」与「政协」成员,真正发挥参政议政功能。只是大陆汲取台湾的经验,必须避免民意代表因为有强大监督权,反而自己掉入贪腐的泥淖,或者跟官员同流合污,那就扩增了贪腐的队伍,事倍而功半。

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