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延迟退休已是板上钉钉,社科院专家:男女延迟到同一年龄为好

2020-12-07 06:59:20  来源: 健康时报   作者:记者
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  全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

  (健康时报记者 王真)延迟退休年龄的话题再次引发热议。多位学者表示,十四五期间实施延迟退休已是板上钉钉的事儿,至于更多的细节,比如是否要让男女延迟到同一年龄退休,则需要研究。

  延迟退休已是必然

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出,我国将“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

  “在社会老龄化的环境下,延长退休年龄是必定的社会发展趋势,这件事情越来越近,不能回避。”12月6日,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对健康时报记者表示,大约15年前学界就已经有了关于延迟退休年龄的讨论。十三五期间是我国人口结构转型的一个重要历史时期,养老金制度面临着巨大压力,中央政府也早就提出退休年龄的变化是改革趋势,按照预定的时间,十四五期间将会实施改革。

  延迟退休与我国老龄化现状关系密切。国家卫生健康委发布《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示,居民人均预期寿命由2018年的77.0岁提高到2019年的77.3岁,与制定退休政策时的人均寿命不足50岁有了较大变化。

  现行的退休制度是20世纪50年代颁布的,男性年满60岁退休,女干部年满55岁、女工人年满50岁退休,年龄设置稍低,早已不适应当前我国的发展现状。可见,延迟退休已是板上钉钉的事情。

  延迟退休男女同龄为好

  对于延迟退休,大家关注的焦点之一便是,男女退休年龄是否要调成一样呢?

  “对于当前男女退休年龄不一致,我认为改变一下为好,在同样年龄退休。”郑秉文主任表示,“目前发达国家几乎都是男女退休年龄相同。从预期寿命来讲,女性的预期寿命长于男性,各国都是这样的情况,这是一个重要的生理现象;从文化背景来讲,绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视。这两个因素对我们还是有些启发的,值得思考。”

  “考虑到国情,我觉得男女延迟退休的节奏应该是一致的,我不主张女性在同一时间内延迟退休的节奏快于男性。”郑秉文主任打了个比方,假设男女最终法定退休年龄延长至65岁,按照目前的情况,男性是从60岁开始延长到65岁,跨度是5岁;那么女性是从50岁开始延长到65岁,跨度则是15岁。“如果要求男女同时延长退休年龄至65岁,女性的延迟节奏要快得多,心理和生理上不易被接受,社会认同会降低,不利于这项改革的实施和实现。”

  “所以我觉得女性延迟退休的节奏,不必追赶男性,在同一时间里不一定必须得同时完成、同时达到法定退休年龄,延迟节奏保持一致就可以了。同样以延迟退休至65岁为例,当男性延迟到65岁时,女性才延迟到55岁,之后继续保持同样的节奏,最终延迟至65岁。这样的话,假定四年延长一岁,那么,男性需要20年过渡,女性的过渡期就可能长达半个多世纪,这可以让女性有一个更加漫长的过渡期,做好充分的心理准备,这也是我们对文化转变、观念转变所需要支付的时间成本。”郑秉文主任说,“时过境迁,一个智慧的民族应该与时俱进,决策更加科学化。”他还表示,如果采取女性“快跑”追赶男性的话,有可能欲速不达,甚至有可能导致改革停滞,所以,科学化和顶层设计很重要,前年社保费征收体制改革就是一个教训。

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