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城乡深度融合发展正当其时

2021-02-04 16:48:15  来源: 红歌会网   作者:陆华北
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  党的十八大以来,习近平总书记先后三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话,站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的维度,从农村改革到乡村振兴再到农业农村现代化,在每个重大历史关头,为“三农”工作举旗定向、谋篇布局。开启全面建设社会主义现代化新征程,农业农村现代化是不可或缺的重要组成部分,城乡深度融合发展是现实选择和必经路径。

  从城乡发展外部环境看,乡村是未来城市成长的重要增长极。世界面临百年未有之大变局,各种不确定性因素明显增加,充分挖掘和释放内部潜能,构建以内循环为主体的双循环体系,成为城乡发展的重要着力点。乡村拥有庞大的市场规模和广阔的发展纵深,作为城市能级和核心竞争力的战略空间,在资源赋能、创新发展、新经济新业态新模式培育上有巨大潜力,可以大有所为。

  从城乡发展演进历程看,乡村是未来城市成长的重要动力源。长期以来,乡村通过提供土地、劳动力等资源要素,为城市工业化和城镇化作出了巨大贡献和牺牲。在经济能级上,大城市带着小农村;在区域布局上,大农村环绕小城市,广大农村地区还是城市不可或缺的生态屏障。无论发展到什么阶段,乡村在城市发展中的基础地位始终未变,乡村兴则城市兴的基本规律始终未变。城市像欧美,农村像拉美,城强乡弱,凋敝破败的乡村绝不是城市现代化的应有之义。工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,才是民心所向、大势所趋。

  从城乡发展所处阶段看,乡村是未来城市成长的重要稳定舵。近年来,“三农”工作取得了长足发展,但与快速推进的新型工业化、城镇化、信息化相比,“一条腿长、一条腿短”城乡发展不平衡不充分的现状尚未根本转变,农业产业结构不优、量级不够,城乡基础设施建设和基本公共服务不均衡,农民增收面临瓶颈制约等仍是乡村社会主要矛盾的集中体现。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,补齐补强城乡发展短板是必须答好的时代课题。

  一是打造高质高效的精品农业。乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。要围绕深化供给侧结构性改革这条主线,持续优化农业产业布局、提升农业科技创新策源和驱动能力。以科技化、精细化、融合化为重点,在“精”和“特”上下足功夫,不断调优农业种植结构、生产结构、组织结构,率先探索一产内部的深度融合,扎实推进一二三产融合。

  二是建设宜居宜业的精致乡村。中国要美,农村必须美。望得见山,看得见水,记得住乡愁,良好的生态环境不仅是人民对乡村的深切期盼和现实需求,也是乡村持续发展的动力源泉和内在生机。在城市发展中带动乡村,在乡村振兴中涵养城市。要继续保持住这份战略定力,扎实推进生态文明建设,坚决守护好城市的山水林田湖。城市公共服务资源要重点向乡村延伸,持续推动城乡基础设施和基本公共服务均等化,不断拓展城乡融合的深度和广度。要坚持科技赋能乡村,把数据资源越用越多的优势充分发挥出来,提升乡村建设和社会治理精细化水平。三是培育富裕富足的精彩农民。农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。要稳妥审慎处理好农民和土地的关系,持续深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,强化制度供给,打通城乡要素市场化配置体制机制障碍,吸引更多人才返乡下乡、创新创业,不断提升农民群众的幸福感获得感。

  (南京市委办公厅 陆华北)

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