《梦》中的“三农问题”解决方案

　　我不善于写小说，两年多也只写了6万多字，也不知何日能写完。现将小说《崇祯的天下大同梦》(简称《梦》)中的一些内容整理出来，供读者品头论足。

　　我在《梦》中杜撰了“三农问题”解决方案：“驿道工程”。

　　“驿道工程”以驿道为线，以‘急递铺’(急递铺每十里一个)为点，建成新镇。将距新镇5-8里的周围土地划归新镇，村庄迁至新镇，实行‘迁村建镇’。

　　镇内设立镇政府、警务所(兼‘急递铺’的功能)、供销社、银行、招待所、中学校、图书馆、卫生院、兽医所等。

　　另建工业区，内含：秸秆糖厂(种植高粱、玉米的地方)、麦草酒厂(有麦草的地方)、造纸厂(有麦草酒厂的地方)、饲料加工厂、粮油加工厂、肉品加工厂、副食品加工厂、罐头厂、豆制品厂、粉条厂、酱菜厂、猪鸡鸭毛加工厂等等。

　　四周共建设四个社区，相当于四个村。

　　社区内建居民区，内含：居民楼(化粪池改为沼气池，沼气供居民食堂使用)、养老院、幼儿园、小学校等。

　　另建养猪场、养鸡场、养蚓场、鱼塘等，其余为种植区。

　　“迁村建镇”的意义：三农转化成了一农。

　　1.消灭了农村，也消除了附在农村身上的愚昧、落后、脏乱及一切陋习乱象。

　　2.将农民转化成了农业工人、养殖工人、企业工人。

　　3.增加了土地。

　　4.百姓在‘镇政府’的领导和帮助下，生活就会尽快地富裕起来。

　　新镇百姓过上幸福生活的技术措施，是‘生态产业链’：

　　1.高粱、玉米秸秆制糖(网上有《玉米穗轴可制糖》及秸秆制糖的文章)。

　　2.糖渣掺入无曲盐水饲料中喂猪(“无曲盐水”是解放军战士叶洪海1968年发明)。

　　3.猪毛制刷。不可制刷的猪毛经过高温高压水解后，制成禽畜饲料，加到饲料里喂鸡鸭鱼等。

　　4.猪蹄壳洗净，晒干即可入药。可治咳嗽气喘以及肠痈与痔疮等多种疾病。

　　5.猪粪、牛粪、鸡粪等与生活垃圾堆沤发酵后饲养蚓。

　　6.蚓既是中药材地龙，也可喂鸡鸭鱼。

　　7.蚓粪作为农家肥使用，肥效是农家肥的10倍。

　　8.鸡的外羽用来做鸡毛掸子和儿童玩具毽子，鸭的绒毛用来做羽绒服、被。剩下的鸡鸭毛经过高温消毒，和蚓干、鸡蛋壳、鱼刺、牲畜骨头、石灰石一起，磨成粉后制成饲料添加剂，加到饲料里喂猪。

　　9.麦草无粮造酒(将麦草进行深度发酵，将发酵物料进行蒸馏，每吨原料可得60%的白酒30至50公斤)。

　　10.造酒后的麦草废料造纸。

　　11.黄板纸制作纸箱。

　　新镇百姓过上幸福生活的组织措施，是五个基础制度：《会议记录制度》、《工作任务书制度》、《工作日志制度》、《干部考核制度》、《公示制度》。

　　为防止“大呼隆”式的管理模式，我根据《电业安全工作规程》中的“工作票”、生产队的“工分薄”、工厂的“工时定额标准”进行综合改进，设计了《工作任务书》。其内容如下：

　　任务来源：根据第多少号《会议记录》，任务书签发人签发《工作任务书》。

　　在紧急情况下(比如抢险救灾等)，任务书签发人可采用《特殊工作任务书》下达任务，事后立即向其他领导成员作详细汇报，记录在新的会议记录上。

　　工作任务：含工作量、所需工器具、材料、资金、人力、工期以及工分数等。

　　工作负责人：负责工作人员的安全、工作量及工期的完成、工作质量的验收等。

　　工作人员：完成自己的工作任务、保证工作质量，并签名确认。

　　工作任务书签发后，交给工作负责人。工作负责人按照《工作任务书》的要求，组织工作人员进行工作。任务完成后，工作人员在自己完成的工作量、质量标准、工分数等内容的工作任务书上签名，工作负责人在审核后签名，交还任务书签发人。签发人审核签字后，张贴在公示栏中。(《工作任务书》为活页，公示时按时间覆盖张贴)

　　有些不能依据工时定额标准安排的日常工作(如：办公室的日常工作)，每天应记录《工作日志》。记录人员为不能依据工时定额标准安排工作的所有人员，包括领导干部。

　　《工作日志》的内容：

　　直接上级交给的所有工作、日常工作、突发性临时工作等。

　　格式要求：几时几分开始做什么工作，几时几分结束。每日工作完毕，交由直接上级审阅签字，张贴在公示栏中。

　　为防止领导干部公权私用、乱指挥等，我杜撰了《会议记录制度》。

　　㈠、《会议记录制度》的任务：

　　1.由速记员记录所有参会人的发言，并要求参会人对自己的发言进行签字。

　　2.记录所有参会人对会议决议的态度，支持、反对或弃权。并由参会人签字确认。

　　3.记录所有参会人的任务、权利、责任。并由参会人签字确认。

　　㈡、《会议记录制度》的使用：

　　1.《会议记录》，包括会议上形成的《会议决议》、《各种计划》、《领导分工》、《人事任免》等所有会议内容，会后放在公示栏中公示。

　　2.《会议记录》规定了哪位领导干部负责什么工作，从而保证了《工作任务书》中任务和任务书签发人的唯一性，防止了领导干部的乱指挥。

　　3.《会议记录》没有的工作，任何人不得签发《工作任务书》，否则被认为公权私用。工作负责人和工作人员必须拒绝。

　　为公正公平的考察干部的业绩，我杜撰了《干部考核制度》。

　　《干部考核制度》的任务：

　　1.上级组织部门(如：镇组织部门的干部)对合作社领导班子进行考核。组织干部根据《会议决议》、《工作任务书》、《特殊工作任务书》、《工作日志》以及群众对干部的批评、建议等，将干部成绩以分数表示，制定《干部考核文件书》，并签字公示。《干部考核文件书》也作为干部选拔任免的最主要依据。

　　处于末位的干部，与群众推选出的干部候选人进行竞争上岗(每年一次)。累计两次处于末位的干部，直接淘汰。

　　2.《会议决议》实施后，如决议正确，支持者应得到奖赏，反对者应得到惩罚。反之，如决议错误，支持者应得到惩罚，反对者应得到奖赏。应明确制定考核细则，比如：提出建议者得5分，对建议进行重大完善者得3分，补充完善者得2分，支持者得1分，弃权者得0分，反对者得-1分，等等。

　　3.《工作任务书》和《特殊工作任务书》的执行情况也作为干部考核的依据之一。应根据工作任务的难易、工作任务完成的优劣等评分。比如：工作质量降低、工作时间延长、工作人员浪费、所需材料费用虚支冒领等。

　　4.《工作日志》的审阅也作为干部考核的依据之一。《工作日志》客观属实是最重要的，如发现工作人员弄虚作假，可立即惩罚并公示。直接下属的《工作日志》记得是否客观属实，也能考核出领导干部的品德和能力。

　　5.由于公示了众多材料，群众监督成为日常。群众对干部的举报、批评、建议也将作为干部考核的依据之一。

　　《公示制度》：在公示栏中公示以下内容：

　　1.财务公示：财务公示的内容应包含做账会计的签名，财务主管的签名，上级财务审计人员的签名等，以便将来追责。

　　2.决议公示：公示《会议记录》及会议上形成的所有内容。

　　3.任务书公示：公示《工作任务书》及《特殊工作任务书》。

　　4.《工作日志》公示：公示包括领导干部在内的所有《工作日志》。

　　5.奖罚文件书公示：公示《干部奖罚文件书》。

　　6.干部任免书公示：干部任免是以分数表示的成绩单为最主要依据。

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